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2025年03月13日
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昨日，上海市人民政府法制辦公室發(fā)布公告稱，目前，市政府正在修改《上海市居住房屋租賃管理辦法》，自即日起至3月8日，就《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市居住房屋租賃管理辦法〉的決定（草案）》公開征求市民和有關(guān)單位意見。
修改后的《辦法》進(jìn)一步完善了“群租”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，出租居住房屋，每個房間的居住人數(shù)不得超過2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外），且居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米。
不符消防條件禁止出租
市政府法制辦表示，2011年10月1日，《上海市居住房屋租賃管理辦法》開始施行，但從實(shí)踐來看，目前“群租”問題市民反映仍較為強(qiáng)烈。由此，為提升“群租”綜合治理工作的有效性和針對性，上海對《辦法》中的部分內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)整和完善。
在出租房屋條件方面，由于實(shí)踐中“群租”危害表現(xiàn)在治安問題突出、存在嚴(yán)重消防安全隱患等嚴(yán)重影響了居民合法權(quán)益，因此，此次修改稿針對性地增加“不符合治安、消防、衛(wèi)生等方面安全條件的房屋”為不得出租的房屋的情形之一。
在“群租”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，原《辦法》主要是指違反最低人均承租面積和最小出租單位規(guī)定的情形，但實(shí)踐中房間內(nèi)居住使用人超過正常居住人數(shù)的情況也較為普遍，引發(fā)了諸多矛盾。為此，此次修改稿借鑒北京市的做法，增加了居住人數(shù)限制要求，即每個房間的居住人數(shù)不得超過2人，但有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外。
需與派出所簽保證書
修改稿在安全責(zé)任方面，也完善了兩方面規(guī)定。第一，進(jìn)一步完善了集中出租管理要求，明確集中出租房屋供他人居住，出租房間達(dá)10間以上或者出租房屋居住使用人達(dá)到15人以上的，出租人必須建立管理制度，明確管理人員，落實(shí)安全管理職責(zé)，建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報(bào)送公安部門備案。第二，明確要求出租人與公安派出所簽訂《治安責(zé)任保證書》。
修改稿進(jìn)一步加大了對違反“群租”規(guī)定行為的處罰力度。針對租賃當(dāng)事人違反“群租”規(guī)定的行為，將罰款幅度由“5000元以上3萬元以下”提高至“1萬元以上10萬元以下”；針對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反“群租”等相關(guān)規(guī)定的行為，將罰款幅度由“3000元以上3萬元以下”提高至“3萬元以上10萬元以下”。
就《草案》公開征求意見，市民和各單位可將書面意見直接寄送上海市人民政府法制辦公室，也可以發(fā)送電子郵件。
郵寄地址：上海市人民大道200號，上海市人民政府法制辦公室城建法規(guī)處，郵編：200003。電子郵件地址：fzbcjc@shanghai.gov.cn。
