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2025年03月13日
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沒有任何審批手續，西安南郊北山門口村13戶村民將宅基地湊在一起，集資建造了一棟23層住宅樓。如此違章建筑已經成為城市化過程中的社會治理尷尬地帶，亟待治理。
7月中旬，記者來到西安南郊北山門口村，遠遠看去，這棟高樓像從城中村低矮民房中“長”出的怪物，被人稱為“最牛違建”（如圖）。
從1986年開始，西安市雁塔區電子城街道辦事處北山門口村的土地就以各種形式被征用或開發，到2008年進行宅基地分配時只剩下最后七分地，卻還有13戶村民沒有宅基地。這些村民就將僅有的七分地湊在一起建高樓。“總共有70套房屋，在13戶村民中分配，既能自住又能出租。”村民解釋說。
據電子城街道辦事處黨政辦公室主任徐凱介紹，北山門口村未列入西安市城中村改造計劃目錄，也就是說村民可以新建、改建和擴建房屋，西安城改部門對此沒有管轄權限。由于建設房屋的土地屬于村集體土地，西安城市建設規劃主管部門也沒有對它進行管理。
“最牛違建”所處的北山門口村位于西安市南郊，周圍是大批工廠和科研院所，十分繁華。目前全村有2000多人，外來人口超過5萬人。“沒有土地，沒有就業，大多數村民都靠對外租房為生。”徐凱說。
記者從西安市雁塔區區委對外宣傳辦公室了解到最新情況，雁塔區已要求“最牛違建”立即停工，進行全面調查，對它的處置待調查后才能決定。
國家行政學院竹立家教授認為，違章建筑不拆除和容忍其產生都是一種不作為，應把違章建筑遏制在萌芽狀態，如果等到投入了、建成了才去拆，對社會財富是一種浪費。應界定行政職能部門的職責，強調對“行政不作為”的懲處。據新華社
