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　　國土資源部規劃司司長董祚繼近日在第四屆中國縣域經濟發展高層論壇上表示，目前國家的土地制度改革方案尚未最后確定，但中央對于土地制度改革的“紅線”已劃定，即不能改變土地公有制、不能沖擊耕地“紅線”，不能威脅國家糧食安全、不能損害農民合法權益。任何改革如果突破這四條“紅線”，注定沒有前途。

　　他表示，實現大規模的土地流轉需解決四個前提：一是加快修訂法律法規，按照十八屆三中全會的精神來修訂《土地管理法》等法律法規；二是土地流轉與征地制度改革同步推進、協調推進；三是建立合理的增值收益分配制度；四是實現土地利用科學的規劃、嚴格的管制。