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2025年03月13日
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中新社北京2月20日電 (記者 董冠洋)中國國土資源部20日向社會公布《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》，明確耕地保護優先原則，將重點控制東部地區特別是京津冀、長三角、珠三角建設用地規模；嚴禁在流轉農地上建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅會所等。
目前，中國土地開發強度總體偏高，建設用地存量大、利用效率低。官方在中共十八屆三中全會、中央經濟工作會議等重要會議上，多次強調嚴守18億畝耕地保護紅線、耕地數量和質量保護并重等。
“新意就是明確了耕地保護優先”，國土資源部規劃司司長董祚繼介紹，有別于過去統籌保障發展與耕地保護，《通知》要求將保護耕地作為土地管理首要任務，嚴格劃定城市開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線。
《通知》提出，要逐步減少新增建設用地計劃指標，重點控制東部地區特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市群建設用地規模。除生活用地及公共基礎設施用地外，原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區新增建設用地。同時，國土部還提出“以補定占”、“先補后占”，要求確保耕地數量和質量占補平衡，引導建設不占或少占耕地。
此次，中國再度明確嚴格劃定和永久保護基本農田，將在已有工作基礎上，從城市人口500萬以上城市中心城區周邊開始，由大到小、由近及遠，加快基本農田劃定工作。基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。
“要堅持農地農用”，董祚繼強調，不得借農地流轉之名違規搞非農業建設，嚴禁在流轉農地上建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、農家樂、私人會所等。
