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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)專家委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹日前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說，“不平衡”是住房發(fā)展主要矛盾，在住房政策方面應(yīng)抓住住房發(fā)展的主要矛盾，有針對(duì)性地加以解決。
秦虹說，城鎮(zhèn)住房的不平衡性大大增加并引發(fā)出一些問題，主要表現(xiàn)在：住房資源占有不平衡，住房條件改善的速度不均衡，房價(jià)上漲速度與大眾購房支付能力的提高不同步，大城市與中小城市住房發(fā)展不協(xié)調(diào)。
她指出，在住房政策方面應(yīng)抓住住房發(fā)展的主要矛盾，有針對(duì)性地解決居民最關(guān)心的住房問題。第一，根據(jù)實(shí)際需求，把握好土地供應(yīng)的節(jié)奏。對(duì)人口密集、需求旺盛的特大城市，要調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大住宅用地供應(yīng)占比，適當(dāng)提高住宅建筑容積率，從根本上扭轉(zhuǎn)住房供求失衡的格局；而對(duì)那些需求增長放緩、去庫存壓力較大的城市，應(yīng)放慢土地供應(yīng)節(jié)奏，不再搞粗放低效的大規(guī)模土地供給，穩(wěn)定市場秩序。
第二，政府做好“補(bǔ)位兜底”，進(jìn)一步完善保障房政策。自2011年以來，我國已經(jīng)開工建設(shè)各類保障性安居工程2400多萬套，建成1500萬套以上，明年還將開工600萬套。在保障性住房建設(shè)力度不減的同時(shí)，還應(yīng)通過改革調(diào)整，使保障房政策更具針對(duì)性，保障方式更豐富，避免保障福利化。使住房困難群體更便捷、更公平、更及時(shí)地享受到保障房政策的實(shí)惠，棚戶區(qū)居民也有望在政府幫助下實(shí)現(xiàn)住房條件的改善。
第三，針對(duì)當(dāng)前住房的主要矛盾，政策應(yīng)支持“夾心層”的住房需求。目前住房供應(yīng)是通過保障和市場兩方面共同解決住房需求。但保障與市場其實(shí)并無絕對(duì)的界線。如果能更多地運(yùn)用土地、貨幣等政策支持，如通過提供低價(jià)商品住房、補(bǔ)貼、退稅等政策措施，支持無房者到市場購房和租房，就可以將保障與市場有效地銜接起來，充分發(fā)揮市場供給的效率。“夾心層”群體住房困難的解決要充分調(diào)動(dòng)購房人的積極性，不能完全依靠政府“夾心層”群體在享受了政府政策補(bǔ)貼支持下購房，應(yīng)該明晰產(chǎn)權(quán)和收益。采取共有產(chǎn)權(quán)的方法，可以防止利用政策套利謀利。通過政府一定的幫扶政策支持，由“夾心層”群體以自己的力量為主解決住房困難，可以大大減輕政府建設(shè)保障房的壓力，可以使住房政策的支持對(duì)象更具針對(duì)性。因此，下一步的住房政策，還應(yīng)對(duì)“夾心層”群體的住房需求出臺(tái)穩(wěn)定的、明確的、有力度的政策支持，這樣住房供應(yīng)體系將更加完善，社會(huì)預(yù)期將更加穩(wěn)定。
第四，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全。最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)決守住杠桿這個(gè)底線，銀行應(yīng)嚴(yán)格按政策和風(fēng)險(xiǎn)防控的要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開發(fā)貸款或個(gè)人按揭貸款進(jìn)行審核發(fā)放。根據(jù)地區(qū)差異，差別化的信貸政策必須堅(jiān)持，防止投機(jī)資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場。還應(yīng)積極探索擠出閑置住房的政策措施，盤活住房存量，這既有利于減少資源浪費(fèi)，增加市場供給，也有利于減少通過大量占有住房擴(kuò)大財(cái)富差距。
秦虹坦言，除完善住房政策外，還應(yīng)從影響住房市場運(yùn)行的外部體制機(jī)制改革入手，不斷調(diào)整和完善，這樣才能從根本上還原住房市場本身的健康發(fā)展規(guī)律。
