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2025年03月13日
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人民網(wǎng)蘭州12月26日電（記者 曹樹(shù)林 銀燕）12月25日，甘肅省經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議落幕。記者從會(huì)議上了解到，下一步，甘肅計(jì)劃采取有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化、強(qiáng)化城鎮(zhèn)化資金保障等一系列措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
甘肅省納入管理的城鎮(zhèn)暫住人口為131萬(wàn)人，其中縣城和建制鎮(zhèn)居住2年以上的暫住人口為26.9萬(wàn)人，14個(gè)市州所在地居住2年以上暫住人口為22萬(wàn)人。目前，省會(huì)蘭州市已經(jīng)實(shí)行戶籍一元化登記制度。下一步，甘肅省將在其余市州深化戶籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，逐步提高戶籍城鎮(zhèn)化率。
在甘肅新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)思路中，進(jìn)城農(nóng)業(yè)人口的權(quán)益被擺在突出位置。甘肅提出，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化中，一定要堅(jiān)持自愿、分類、有序的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，防止靠行政命令“被上樓”、“被落戶”，同時(shí)要優(yōu)先解決存量、優(yōu)先解決本地人口，優(yōu)先解決在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題。農(nóng)民進(jìn)城落戶后保留其原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林（草）權(quán)，繼續(xù)享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策。甘肅還要求各地增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載能力，通過(guò)城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善城鎮(zhèn)功能，避免市民化變成“貧民化”，城鎮(zhèn)化“空心化”
同時(shí)，推進(jìn)建立包括新增市民在內(nèi)的基本公共服務(wù)體系，制定完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其子女就業(yè)就學(xué)、購(gòu)房落戶、社會(huì)保障等方面政策，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚、城鄉(xiāng)資源的合理配置創(chuàng)造條件。記者獲悉，2014年，甘肅計(jì)劃在15個(gè)縣和30個(gè)基礎(chǔ)條件較好的建制鎮(zhèn)，開(kāi)展統(tǒng)籌就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、住房等社會(huì)保障的城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，取得成功經(jīng)驗(yàn)后再全面推開(kāi)。
在城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措上，甘肅計(jì)劃加大對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的財(cái)政支持力度。完善轉(zhuǎn)移支付體制，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，激勵(lì)輸入地積極吸納外來(lái)人口，真正實(shí)現(xiàn)公共資源跟人走。在基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道上，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公共設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
