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2025年03月14日
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據(jù)接近人社部的人士透露，養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。（12月20《國家財經(jīng)周刊》）
養(yǎng)老金“并軌”話題，已被各種“內(nèi)部”消息炒得變了味，先有延遲繳納養(yǎng)老金年限傳聞，后有公務(wù)員先延遲退休傳言，現(xiàn)又有“并軌”就得給公務(wù)員加薪新說，嚴肅的議題被傳聞娛樂化，雖令人糾結(jié)，但“非降待遇”后能否“并軌”，卻需要推敲。
養(yǎng)老金“雙軌制”屢被民眾詬病，被指為當今社會“最大不公”，根源就在于兩條不對稱養(yǎng)老體制長期的并行，統(tǒng)計顯示，雖然企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年增漲，不過與機關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金差距仍在加大，兩者之間的差距少則幾倍，多則可達幾十倍。公共福利面前，相同的貢獻，最終收獲的卻是天壤之別的養(yǎng)老結(jié)果，讓自掏腰包繳養(yǎng)老金者，情以何堪。
可見，養(yǎng)老金“并軌”已箭在弦上，不過要讓廢除退休制、統(tǒng)一養(yǎng)老保險制落地運行，首先就得看清“并軌”底線，養(yǎng)老金來源渠道顯然是核心問題，養(yǎng)老金來源不同，那么公平二字也就會一分為二。因此，以不降低公務(wù)員退休金為前提的養(yǎng)老“并軌”改革，顯然是種政策的變通，不僅缺失公平正義，也背離了養(yǎng)老改革宗旨，是“變軌”而不是“并軌”。誠然，如社部官員所稱，既然養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機制，而非降待遇，那么僅對吃財政飯者加薪補損的養(yǎng)老“并軌”，明顯有失公允，是舊瓶裝新酒。
養(yǎng)老體制，作為國民收入再分配范疇的社會保障體系，涉及每個人與每個家庭的切身利益，沒有公正制度保障，沒有公平機制兜底，沒有既得利益者自斷其臂的勇氣，只會是場外科手術(shù)，不但會導致群體之間的待遇差距，而且會制造影響社會穩(wěn)定的新矛盾。因此，在養(yǎng)老制度改革設(shè)計上，公平、公正和統(tǒng)一理應是核心要素，維護社會穩(wěn)定則是主線，那么既得利益者也就不應權(quán)力自肥，去拉大群體差距，激化社會矛盾。
不過，這里最具思考的一個問題是，為何養(yǎng)老金“并軌”改革，只致力于錦上添花，而不去雪中送炭？現(xiàn)行“碎片化”的退休制度，使養(yǎng)老不公不僅體現(xiàn)在企事業(yè)機關(guān)單位之間，而且還存在于城市居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民之間，這些雖被納入社會養(yǎng)老保險卻仍處于公平邊緣的群體，才是亟待彌補養(yǎng)老虧欠的主力軍。事實上，財政供養(yǎng)人員以及壟斷國企職工，明顯處于現(xiàn)行養(yǎng)老體制的高端，如果再在養(yǎng)老金“并軌”改革中，讓其獨享或做大養(yǎng)老蛋糕，則養(yǎng)老體制改革前景堪憂。
公務(wù)員不降待遇的養(yǎng)老金“并軌”改革，顯然走岔了道，只會錦上添花，不能雪中送炭，只會偏離養(yǎng)老公平軌道，看起來很美的花瓶式養(yǎng)老“并軌”也就不靠譜．公平合理地解決養(yǎng)老金“雙軌制”，無疑是一道改革大考題，即在考驗改革的決心，也在考驗改革的睿智。
