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2025年03月14日
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日前,北京市政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的工作方案》,提出將制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案,并擇機(jī)出臺(tái)。這意味著,2元錢全天候的地鐵“通票”制將被打破。市人大代表寧濱認(rèn)為,地鐵財(cái)政補(bǔ)貼需求不斷擴(kuò)大,不僅給企業(yè)和政府財(cái)政帶來(lái)較大負(fù)擔(dān),更重要的是會(huì)給地鐵運(yùn)營(yíng)安全帶來(lái)較大影響。他建議實(shí)行按里程計(jì)價(jià)方式,票價(jià)水平比照廣州與上海,2元起步價(jià)大致乘坐6公里,最高票價(jià)為10元或8元。
世界上不存在永遠(yuǎn)不變的商品價(jià)格,地鐵現(xiàn)行的2元票價(jià),是2008年奧運(yùn)之前開始實(shí)行的。數(shù)年來(lái),各方面的形勢(shì)發(fā)生了很多變化,地鐵票價(jià)完全可以進(jìn)行調(diào)整。
但是,在對(duì)北京地鐵票價(jià)進(jìn)行調(diào)整之前,首先應(yīng)當(dāng)弄清楚的問(wèn)題是,究竟為什么要漲價(jià)?按照目前有關(guān)部門和專家的意見,第一個(gè)應(yīng)該漲價(jià)的原因是,2元票價(jià)遠(yuǎn)低于成本,地鐵運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重虧損,需要財(cái)政大量補(bǔ)貼。如年初市政協(xié)委員高揚(yáng)表示,2011年軌道交通出行每人次票價(jià)虧損約5元。地鐵虧損、需要補(bǔ)貼,應(yīng)該是個(gè)事實(shí)。可是,虧損原因除低票價(jià),有無(wú)經(jīng)營(yíng)粗放、支出過(guò)高的因素?漲價(jià)之后,能否保證不再虧損?
對(duì)于地鐵票價(jià)上漲,有關(guān)方面的第二個(gè)理由是,票價(jià)過(guò)低刺激了出行需求向地鐵的轉(zhuǎn)移,高峰時(shí)段地鐵過(guò)于擁擠。正是出于這一理由,制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案被提出,指望通過(guò)價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力。這樣的想法似乎有道理,可一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是,北京路面的交通也十分擁擠。早晚高峰時(shí)大量上班族選擇地鐵,并非因?yàn)榈罔F票價(jià)比公交更低,而是地鐵相對(duì)準(zhǔn)時(shí)。由于城市規(guī)劃問(wèn)題,很多地鐵線路上下班的潮汐性客流特征明顯。上班族總不能為了省幾元錢,等到9點(diǎn)后才乘地鐵去上班吧?上海等城市的地鐵票價(jià)遠(yuǎn)高于北京,地鐵高峰時(shí)段的擁擠也是常態(tài)。想靠?jī)r(jià)格杠桿解決高峰時(shí)段擁堵,并不容易。
其實(shí),地鐵作為公共交通服務(wù),大多數(shù)地方對(duì)公共交通都有補(bǔ)貼。北京5年前推出地鐵2元票價(jià),也正出于這樣的考慮,并且受到了民眾支持。現(xiàn)在要提價(jià),也應(yīng)當(dāng)綜合各種因素,重新合理確定乘客應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的比例,讓財(cái)政補(bǔ)貼能夠穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)行下去。
總之,北京地鐵票價(jià)不是不可以漲,但應(yīng)當(dāng)先讓民眾明白必須漲價(jià)的道理,然后再制定新的票價(jià)。
地鐵如果調(diào)價(jià),需要召開聽證會(huì),并制定一套以上的調(diào)價(jià)方案供討論。但在筆者看來(lái),光召開聽證會(huì)推出多種票價(jià)方案讓大家選擇是不夠的。必須將地鐵運(yùn)營(yíng)的詳細(xì)賬目,包括所有收入和支出情況,都向公眾公布并接受監(jiān)督。例如公布廣告收入對(duì)彌補(bǔ)地鐵虧損的作用,讓地鐵漲價(jià)漲得明明白白。
