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2025年03月13日
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霧霾連片“搶頭條” 治理應(yīng)超越單干
時間:2013-12-09 22:15:54  來源:廣州日報  作者:李光金 

  剛剛過去的周末, 霧霾擾了閑情。據(jù)環(huán)境保護部的數(shù)據(jù)顯示,全國20個省份104個城市空氣質(zhì)量達到重度污染的狀況。

  這幾年,霧霾雖然年年造訪,也年年見諸報端“搶頭條”,但是此次霧霾的范圍之大、“戰(zhàn)線”之長,大半個中國都在“自強不吸、霾頭苦干”實屬罕見,甚至發(fā)生了老人霧霾天打手電晨練,被摩托撞飛身亡的慘劇。

  的確,被“服霧”幾年,不管是城市治理者還是公眾個人,“抗霾”水平見長,例如南京曾下令中小幼停課,呼吁市民“盡量減少外出”,連普通市民也開始追求裝備升級,淘寶上的專業(yè)口罩銷量驟增,與此形成鮮明對比的是“治霾無功”,“好空氣基本靠風(fēng)”這是網(wǎng)友戲謔現(xiàn)狀的一句話,其實也透露了失望的情緒。

  其實,“治霾無功”除了決心不夠、法律無力、GDP崇拜之外,弊端還在于目前各地的“單兵突進”。霧霾憑風(fēng)而行,只有一城一地的公務(wù)車停駛、排污企業(yè)停產(chǎn)、渣土車禁上路顯然不夠,例如北京、天津、河北屬同一氣候帶,大氣污染表現(xiàn)出明顯的“區(qū)域聯(lián)動”特征,京城霧霾從何來?中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思經(jīng)過研究,就得出了“北京的車,天津的油,河北的煤”這一頗具“區(qū)域特色”的結(jié)論。

  在這方面,治霾與治水有相似之處。而治水已經(jīng)開始相關(guān)嘗試,2011年環(huán)保部就編制了《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》,該規(guī)劃的特點就是在流域標準上,通過跨部分與跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)治理,綜合開發(fā)、利用和保護流域水資源,實現(xiàn)流域的經(jīng)濟、社會和環(huán)境福利的最大化及流域的可持續(xù)發(fā)展,在一定程度上打破了“九龍不治水”的痼疾。

  一地?zé)o法獨善其身,區(qū)域必須聯(lián)防聯(lián)控。鑒于目前的治理困境,大氣環(huán)境治理方面,也應(yīng)該效仿治水,建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,超越行政區(qū)劃去控制污染物排放總量,并形成大氣環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急體系。當然,這需要從機構(gòu)設(shè)置、財力支撐、權(quán)責(zé)劃分等方面謀劃、落地。

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