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新華網(wǎng)北京11月27日電（記者張玉潔、劉敏）“下一步改革有三關(guān)要過，市場(chǎng)關(guān)、財(cái)稅關(guān)、城鎮(zhèn)化關(guān)。這三個(gè)問題不解決，積累的問題就解決不了。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員彭森在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院近日召開的形勢(shì)分析會(huì)上說。
在這場(chǎng)主題為“改革新起點(diǎn)、新突破”的分析會(huì)上，來自全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)等機(jī)構(gòu)的專家和學(xué)者就十八屆三中全會(huì)《決定》中提出的改革措施進(jìn)行了研討。
“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這是一個(gè)重大理論創(chuàng)新。成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組為深入改革開放提供了組織保障。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全說，“這在引領(lǐng)新階段市場(chǎng)化改革上前進(jìn)了一大步。”
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林提出，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，一是凡市場(chǎng)能做的事情交給市場(chǎng)；二是轉(zhuǎn)變政府職能方向，不要越位；三是改變政府主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式。
與會(huì)專家一致認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)對(duì)財(cái)稅體制改革的重視程度超出以往，特別是《決定》中關(guān)于“實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”、“穩(wěn)定稅負(fù)”、“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”等提法切中了現(xiàn)行財(cái)稅體制改革的要害。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)新階段財(cái)稅體制改革提出幾點(diǎn)看法：“第一，保障財(cái)政收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，才能穩(wěn)定稅負(fù)；第二，預(yù)算透明還需完善很多技術(shù)性問題，比如科學(xué)分類政府收支、理清一些方面的資產(chǎn)和負(fù)債；第三，強(qiáng)調(diào)地方財(cái)權(quán)事權(quán)匹配的同時(shí)，強(qiáng)化支出責(zé)任的約束。”
“中央決心很明確，改革方案的設(shè)計(jì)是為解決當(dāng)前發(fā)展中關(guān)鍵的矛盾和問題。”彭森強(qiáng)調(diào)，“把改革的成績(jī)說得太高不好，要把形勢(shì)看得嚴(yán)峻一點(diǎn)，這樣改革的共識(shí)才能更加凝聚。”
與會(huì)專家一致認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)全面深化改革的措施關(guān)鍵在于落實(shí)。
“一方面需要領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總體規(guī)劃，另一方面還得部門來推，現(xiàn)在改革最大的阻力正來自于這些中間層面。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)宋立等專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全面深化改革的新機(jī)制，避免部門根據(jù)自己的利益和價(jià)值取向進(jìn)行“選擇性改革”，讓改革成為不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。
