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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“加快房地產(chǎn)稅立法并且適時(shí)推進(jìn)改革”，城市化委員會(huì)專(zhuān)家委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專(zhuān)家馬慶斌說(shuō)：“這句話(huà)看似簡(jiǎn)單，其實(shí)恰恰說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：方向是明確的，但是路徑可能還有待后期的細(xì)化。”他舉例說(shuō)，房地產(chǎn)稅率立法問(wèn)題和資源稅、環(huán)境稅并聯(lián)起來(lái)了，說(shuō)明房地產(chǎn)稅的立法問(wèn)題，已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的房子價(jià)格的問(wèn)題了，也更不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更深層次地關(guān)乎到加強(qiáng)代際公平的問(wèn)題，它需要有一個(gè)法律依據(jù)。
為什么大家感覺(jué)方向不明確？馬慶斌解釋說(shuō)，因?yàn)槿腥珪?huì)的決定本身是原則性、全局性的描述，具體到房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)本身的一些調(diào)控，肯定還會(huì)有更為詳細(xì)的細(xì)則出臺(tái)。一方面，政府本身也需要有一個(gè)更加清醒的定位，不越位。另一方面，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)包括各界也需要有一個(gè)確認(rèn)調(diào)控政策的過(guò)程。不要總是過(guò)度期望很多政策更加明確，實(shí)際上未來(lái)一個(gè)大的方向就是：模糊的往往是精確的，精確的往往又是模糊的。政策在一個(gè)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)里面，要給它一個(gè)功能的邊界或者是一個(gè)彈性的空間，當(dāng)政策過(guò)度要求精確度，往往是失效的。
三中全會(huì)的決定并沒(méi)有提到“房地產(chǎn)調(diào)控”的字眼，然而，不少分析認(rèn)為，決定中多處體現(xiàn)了房地產(chǎn)改革市場(chǎng)化的新思路和新舉措。馬慶斌說(shuō)：“房地產(chǎn)發(fā)展的政策就像武俠小說(shuō)里面講的無(wú)影掌，你看不見(jiàn)它，但是四處又都存在。”
他認(rèn)為，房地產(chǎn)改革市場(chǎng)化的新思路具體來(lái)說(shuō)有三個(gè)大的方面，第一，明確了分工，即把房地產(chǎn)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，更多的強(qiáng)調(diào)讓市場(chǎng)起決定性作用，包括價(jià)格在內(nèi)，政府在基本保障以及市場(chǎng)的公平秩序維護(hù)方面更多的發(fā)揮作用。第二，在土地供應(yīng)體系上有一個(gè)大的變化，明確了在復(fù)合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。這個(gè)政策如果推開(kāi)的話(huà)，對(duì)未來(lái)土地供應(yīng)方面肯定是一個(gè)政策利好。第三，未來(lái)圍繞房地產(chǎn)稅的爭(zhēng)議、規(guī)范化的問(wèn)題，實(shí)際上是比較統(tǒng)一的。比如說(shuō)收房產(chǎn)稅，很明顯，咱們未來(lái)房產(chǎn)稅的方向肯定是一個(gè)特種房產(chǎn)稅，不會(huì)每一套都要收，而是大戶(hù)型或者多套房才會(huì)收。還有一個(gè)，圍繞房地產(chǎn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈稅制改革的問(wèn)題，哪些歸國(guó)家所有，哪些歸地方所有，為以后減少地方政府干預(yù)市場(chǎng)提供了法律依據(jù)。
