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2025年03月13日
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11月15日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨員干部大會，傳達學習習近平總書記在黨的十八屆三中全會上的重要講話和《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神。陳雷強調，水利系統廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，凝心聚力、銳意進取、攻堅克難，在新的起點上奮力推進水利改革發展新跨越。
部領導矯勇、董力、胡四一、劉寧、蔡其華、周學文，老領導汪恕誠、王繼興、張春園、朱登銓、李昌凡、翟浩輝、索麗生、綦連安，黃河水利委員會主任陳小江等出席會議。
陳雷指出，黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次極為重要的會議，是全面深化改革的又一次總部署、總動員。習近平總書記在全會上的重要講話，從世界發展大勢、黨和國家事業全局、民族偉大復興前景出發，深刻闡述了全面深化改革的重大現實意義和深遠歷史意義，明確提出了全面深化改革的戰略方針和宏偉目標，進一步指明了在改革攻堅期和深水區的道路和方向。講話貫穿著馬克思主義的思想、觀點和方法，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的鮮明品格，充分展示了我們黨敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的非凡勇氣，充分彰顯了我們黨改革不停頓、開放不止步的堅定決心。全會審議通過的《決定》，系統總結了改革開放的成功經驗，精辟分析了當前發展面臨的新形勢新任務，對全面深化改革作出系統部署，反映了社會的呼聲和人民的期盼，凝聚了全黨全社會的思想共識和行動智慧，通篇閃耀著馬克思主義的真理光輝，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領，必將對推動中國特色社會主義事業產生重大而深遠的影響。我們要充分認識十八屆三中全會的重大意義，自覺把思想和行動統一到黨的十八屆三中全會精神上來，把智慧和力量落實到實現黨的十八屆三中全會提出的重大戰略部署和各項重大任務上來。
陳雷強調，學習好、貫徹好、落實好黨的十八屆三中全會精神，是當前和今后一個時期水利系統的首要政治任務，各級黨組織要高度重視、精心組織，迅速掀起學習貫徹十八屆三中全會精神熱潮，準確把握全會提出的新觀點、新思想、新部署、新要求和新舉措。一要牢牢把握全面深化改革的指導思想，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端。二要牢牢把握全面深化改革的總目標，從完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化出發，努力實現到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。三要牢牢把握全面深化改革的路線圖，堅持“六個緊緊圍繞”，以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革的牽引作用，處理好政府和市場關系這一核心問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。四要牢牢把握全面深化改革的重大舉措，深刻領會中央對加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，全面推進黨的建設新的偉大工程作出的重大部署，提出的一系列改革創新的重大舉措。要緊密聯系水利工作實際、本單位業務實際和廣大黨員干部思想實際，切實把十八屆三中全會精神轉化為深化水利改革的思想武器，轉化為干部職工做好水利工作的自覺行動，轉化為推動水利科學發展的強大動力。
陳雷指出，貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化水利改革，必須處理好三個方面的關系。一是處理好政府與市場的關系，在堅持水利公益性特點的基礎上，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源配置的效率和公平性。二是處理好中央與地方的關系，合理劃分涉及水利的中央事權、中央和地方共同事權和地方事權，中央負責的事權要管住管好，中央和地方共同事權要明確責任邊界和監管主體，地方管理更方便更有效的事權要下放地方，充分發揮中央和地方兩個積極性。三是處理好建設與管理的關系，在加快推進水利基礎設施建設的同時，著力強化水資源管理、河湖管理、水利建設管理、工程運行管理，不斷創新水利社會管理和公共服務。要堅持以十八屆三中全會精神為指導，圍繞這些重大問題，制定出臺《關于全面深化水利改革的指導意見》，搞好深化水利改革的頂層設計，理清深化水利改革的指導思想、總體要求、重點任務和保障措施。各有關司局和單位，要牢牢把握改革方向，注重統籌謀劃和分類指導，認真研究提出各自工作領域的改革方案、舉措和步驟。
陳雷強調，貫徹全會精神和中央決策部署，必須進一步解放思想、大膽探索，以更大的勇氣、智慧和魄力，推動水利重點領域和關鍵環節的改革攻堅，著力構建有利于水利科學發展、和諧發展、又好又快發展的體制機制。一是在水行政管理體制改革方面，進一步推進政府職能轉變和簡政放權，減少、下放和整合水利審批事項，加強過程監管和績效評估。研究制定政府向社會購買水利公共服務的相關辦法，推動水利公共服務提供主體和提供方式多元化。二是在水資源管理體制改革方面，加強水生態文明制度建設，落實最嚴格水資源管理制度，建立水資源水環境承載能力監測預警機制。推動建立規劃水資源論證制度，完善流域水資源綜合管理機制，推進區域涉水事務一體化管理，建立水生態補償機制。三是在水利投融資體制改革方面，健全公共財政水利投入穩定增長機制，完善水利建設基金和金融支持政策，擴大民間資本投入水利建設領域，健全水利投資監管機制。四是在水利工程建設管理體制改革方面，創新水利工程建設管理模式，健全水利建設市場主體信用體系，強化市場監管，確保水利工程質量安全和投資效益。五是在水利工程運行管理體制改革方面，鞏固國有水利工程管理體制改革成果，加快小型水利工程管理體制改革，完善中央財政對中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經費的補助政策。六是在基層水利服務體系改革方面，健全鄉鎮（流域）水利管理機構，加強防汛搶險隊、抗旱服務隊等基層專業化水利服務組織建設，加大農民用水合作組織建設扶持力度。七是在水價形成機制改革方面，大力推進農業綜合水價改革，積極推廣工業用水定額管理和超定額累進加價制度，實行城鎮居民生活用水階梯式水價制度，建立健全全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益的水價形成機制，充分發揮水價的杠桿作用，促進節約用水。八是在水權水市場改革方面，對河湖水域進行確權登記，形成歸屬清楚、權責明確、監管有效的國家水權制度。加強和規范取水許可，進一步明晰用水戶的取水權，強化取水權用途管理。開展水權交易試點，積極培育水市場，鼓勵和引導地區之間、用水戶之間的水權交易。
陳雷要求，各司局、各直屬單位要結合學習貫徹十八屆三中全會精神，認真對照年初確定的目標任務，切實加大督促落實力度，確保各項目標任務如期圓滿完成。一要加快農村飲水安全工程建設、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治重點項目建設進度，做好黑龍江、松花江、嫩江災后治理前期工作。二要抓好最嚴格水資源管理制度的落實，加強水庫非汛期安全運行管理，強化水利建設質量和安全稽察與監督，搞好中央水利資金專項檢查和審計。三要抓住冬春有利時機，大興農田水利建設，突出抓好灌區節水改造、“五小水利”工程、高效節水灌溉、水毀工程修復等工作。四要高度重視局部可能發生的冬春旱情，抓好枯水期水量統一調度和抗旱水源調度。做好黃河等北方河流防凌工作。五要扎實搞好教育實踐活動，落實整改落實、建章立制環節各項工作要求，確保活動善始善終、善做善成。六要按照黨的十八屆三中全會對水利工作提出的新要求，精心謀劃好明年水利改革發展和建設管理各項工作。
部機關全體黨員干部，在京直屬單位領導班子成員，京外直屬單位主要負責同志，離退休黨支部代表參加會議。
