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2025年03月14日
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看點(diǎn)：這一在順德區(qū)唯一由政府支持的社會(huì)創(chuàng)新中心，是國(guó)內(nèi)最早一家以推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新為使命的法定機(jī)構(gòu)，是順德區(qū)嘗試將政府公共職能下放到社會(huì)、逐步去行政化的舉措，擴(kuò)大社會(huì)參與，提供更好的社會(huì)公共服務(wù)，進(jìn)而為順德區(qū)形成“小政府、強(qiáng)政府；大社會(huì)、好社會(huì)”搭建平臺(tái)，為政府改革創(chuàng)新提供借鑒思路。
9月11日上午，調(diào)研組來(lái)到位于佛山市順德區(qū)順峰山公園的順德社會(huì)創(chuàng)新中心，一下子就注意到入駐園區(qū)的單位有順德婦兒社會(huì)組織樞紐、順德青年社會(huì)組織培育發(fā)展中心、順德職工服務(wù)類社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)等。從所掛的牌子一眼看去，這些單位的政府味太濃了，分明就是工、青、婦的下屬機(jī)構(gòu)。于是調(diào)研組的問題接踵而來(lái)：“順德創(chuàng)新中心是將工、青、婦組織納入進(jìn)來(lái)了嗎？工、青、婦組織原來(lái)有自己的一套工作體系和組織關(guān)系，現(xiàn)在工作機(jī)構(gòu)的關(guān)系問題怎么處理呢？”
針對(duì)調(diào)研組的疑惑，順德社會(huì)創(chuàng)新中心副總干事陳淑儀解釋說(shuō)：“入駐園區(qū)的單位不是工青婦的下屬機(jī)構(gòu)，而是由工、青、婦培育的一些樞紐型組織；它們不是群團(tuán)組織登記注冊(cè)的，而是以社會(huì)組織登記注冊(cè)的，屬于民間組織。”她停頓了一下接著說(shuō)：“社會(huì)創(chuàng)新中心是順德區(qū)政府成立的法定機(jī)構(gòu)，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)以社會(huì)創(chuàng)新為工作職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)，是介于政府和社會(huì)之間的公共機(jī)構(gòu)。它和工、青、婦系統(tǒng)沒有很直接的關(guān)系，但是，由于我們園區(qū)有社會(huì)組織的孵化功能，所以工、青、婦培育的樞紐型組織就會(huì)進(jìn)入我們的園區(qū)，形成資源和工作的互動(dòng)，孵化相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)組織。”
經(jīng)過(guò)一番細(xì)問和解答，調(diào)研組頓時(shí)恍然大悟，對(duì)社會(huì)創(chuàng)新中心將工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)各項(xiàng)群眾性組織的工作進(jìn)行整合表示認(rèn)同：“工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)本是群眾性組織，但從這些組織目前的工作來(lái)看，他們圍繞政府轉(zhuǎn)得太多，應(yīng)讓他們向社會(huì)‘膨脹’才對(duì)。”
同時(shí)，調(diào)研組也對(duì)這一有著“政府背景”的社會(huì)創(chuàng)新中心如何運(yùn)作更有探究的興趣了：社會(huì)組織本該實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，發(fā)揮民間社會(huì)組織的作用，有著政府味道的社會(huì)組織能真正接地氣嗎？
“社會(huì)創(chuàng)新工作始終離不開最基層的力量，我們中心很重要的一個(gè)職能就是培育社會(huì)組織，未來(lái)的一個(gè)目標(biāo)就是希望將屬于政府公共服務(wù)的職能可以更好地轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。”談及順德社會(huì)創(chuàng)新中心的成立背景時(shí)，陳淑儀說(shuō)，順德區(qū)正在進(jìn)行社會(huì)體制改革，構(gòu)建大社會(huì)、好社會(huì)，將政府的部分職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)，培育社會(huì)自我管理和自我服務(wù)的能力。這樣需要一個(gè)具有公信力的法定機(jī)構(gòu)，以企業(yè)化管理、社會(huì)化參與去履行培育社會(huì)組織、培育社會(huì)人才、推動(dòng)社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)新的職能，去做目前政府不善于做、市場(chǎng)沒有動(dòng)力做、社會(huì)做不了的事情。
在座談會(huì)期間，匆匆趕到座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的佛山市順德區(qū)委、區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)李允冠介紹說(shuō)：順德在2011年下半年的九、十、十一三個(gè)月，分別推出了行政審批制度改革、社會(huì)體制改革和農(nóng)村綜合體制改革，實(shí)際上改革的邏輯很簡(jiǎn)單：政府過(guò)去不該做的、過(guò)度干預(yù)的應(yīng)該逐步退出；政府該做的、但過(guò)去沒做好的應(yīng)該逐步去做好；政府該做的但過(guò)去一直沒有做的應(yīng)該補(bǔ)上。“現(xiàn)在的政府權(quán)力太大，有著無(wú)限責(zé)任，必須要把政府做小、做強(qiáng)，讓社會(huì)做大、做好。一方面是擴(kuò)大社會(huì)參與，另一方面是提升公共服務(wù)。目前，政府管制太多，要給市場(chǎng)更多的自由，給社會(huì)更多的自由，培育社會(huì)機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)自我組織、自我管理和自我服務(wù)的能力。”
據(jù)了解，順德社會(huì)創(chuàng)新中心從去年1月開始籌備，去年七八月份正式運(yùn)營(yíng)，到目前為止已經(jīng)一年多了，中心是如何在運(yùn)作呢？陳淑儀介紹了中心的4大職能，具體包括整合政、商、研、社、金、媒等各界資源，開展公益創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)公眾參與熱情；加快社會(huì)組織與社會(huì)企業(yè)培育，指導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐；培養(yǎng)社會(huì)建設(shè)從業(yè)人員，普及社會(huì)創(chuàng)新知識(shí)，營(yíng)造社會(huì)創(chuàng)新氛圍；研究社會(huì)創(chuàng)新問題，探索社會(huì)創(chuàng)新路徑等內(nèi)容。
截至目前，順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心作為母體，已培育出通過(guò)照片反映社會(huì)問題的陽(yáng)光公益攝影中心，面向社區(qū)的大良愛心居家養(yǎng)老服務(wù)中心，聯(lián)系和規(guī)范各類社會(huì)組織發(fā)展的社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)，傳播本土人文價(jià)值的梅卡媒體創(chuàng)作單位等多家社會(huì)組織；以及為殘障人士提供培訓(xùn)和就業(yè)的永亮善品咖啡屋、掐絲琺瑯工藝畫等社會(huì)企業(yè)；在社會(huì)創(chuàng)新園引進(jìn)整合工、青、婦等各類群眾社團(tuán)組織，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，使服務(wù)效果最大化；通過(guò)順德企業(yè)和公益項(xiàng)目的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)順德企業(yè)對(duì)社群的關(guān)愛幫扶。陳淑儀說(shuō)：“近期我們主推的順商關(guān)愛計(jì)劃主要是聯(lián)動(dòng)企業(yè)資源發(fā)展公益事業(yè)，希望推動(dòng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。在實(shí)踐方面，公益創(chuàng)新大賽是將政府關(guān)于公益創(chuàng)投的資金通過(guò)大賽的競(jìng)爭(zhēng)性分配，讓社會(huì)組織更好為市民服務(wù)。”
談及未來(lái)的工作，陳淑儀說(shuō)，順德區(qū)有本地人口和外地人口各120萬(wàn)人左右。明年，中心主要將圍繞兩個(gè)主題去開展工作，一是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，外來(lái)人口與本地人口的融合問題，另一個(gè)主題是基層的治理與管理。據(jù)她透露，中心將選擇比較典型的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，比如，在華口的本地戶籍人口只有5000人，但是外地人口是本地人口的五倍，有25000人，涉及到他們?nèi)诤系脑捯粋€(gè)是文化的認(rèn)識(shí)，就是讓本地人和外來(lái)人相互認(rèn)識(shí)各自的文化，提高人們的歸屬感；通過(guò)社會(huì)組織開展社會(huì)活動(dòng)等方式讓外來(lái)人更好去融入到社區(qū)的生活。“當(dāng)然還涉及到政府對(duì)外來(lái)務(wù)人口的服務(wù)，過(guò)去政府更多的是單向管理，我們?cè)圏c(diǎn)做一個(gè)政府的窗口，開展更多的服務(wù)性工作，比如外來(lái)務(wù)工的社工服務(wù)。”
順德創(chuàng)新中心對(duì)外來(lái)人員的關(guān)注，調(diào)研組予以了肯定，同時(shí)提出社會(huì)治理是全體社會(huì)群眾的積極治理。關(guān)于社會(huì)組織的培育，調(diào)研組還建議，中心要針對(duì)社會(huì)總體要解決的問題以及當(dāng)前突出要解決的問題，有針對(duì)性地培養(yǎng)一些機(jī)構(gòu)來(lái)為我們社會(huì)建設(shè)服務(wù)；或者政府要轉(zhuǎn)移某些職能，有重點(diǎn)地培養(yǎng)一些機(jī)構(gòu)來(lái)承接政府的職能，和社會(huì)建設(shè)的需要合拍。
