以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月14日
星期五
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前不久，應(yīng)朋友之邀去其新居參觀。新居位于京城東邊的草房，是去年買(mǎi)的。“今年這里的房?jī)r(jià)漲了一倍，”朋友說(shuō)。我大吃一驚，忙問(wèn)何故。“因?yàn)榻衲甑罔F6號(hào)線(xiàn)開(kāi)通了，這個(gè)小區(qū)緊挨地鐵站，乘坐地鐵很方便，房?jī)r(jià)自然‘噌噌’地漲上去了。”朋友慶幸自己“下手”早。
還有一位朋友在郊區(qū)買(mǎi)了一套獨(dú)立式別墅，依山傍水，風(fēng)景秀麗，生態(tài)環(huán)境極佳。但朋友只能周末或節(jié)假日去小住，原因是路途遠(yuǎn)，且不通公交車(chē)，若天天開(kāi)車(chē)進(jìn)城，成本太高；又不通天然氣，只能自己買(mǎi)液化氣；沒(méi)有超市商場(chǎng)，菜米油鹽等生活用品要從市內(nèi)買(mǎi)了帶去；冬天沒(méi)有暖氣，自己燒地暖。可見(jiàn)，公共服務(wù)設(shè)施的欠缺，使朋友在郊區(qū)的別墅生活不方便，并增加了生活成本。
城市服務(wù)功能對(duì)居民工作和生活的重要性不言而喻。城市服務(wù)功能主要包括市政基礎(chǔ)設(shè)施，如公共交通、水、電、氣、通訊、垃圾處理設(shè)施等；文教體衛(wèi)設(shè)施，如文化館、歌舞劇院、體育場(chǎng)館、醫(yī)院、公園等；商業(yè)設(shè)施，如商場(chǎng)超市、飯店賓館等。除了商業(yè)設(shè)施主要靠市場(chǎng)來(lái)完善外，市政基礎(chǔ)設(shè)施和文教體衛(wèi)設(shè)施都要依靠政府來(lái)完善。一個(gè)城市是否宜居，與這個(gè)城市的服務(wù)功能是否完善有直接關(guān)系。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，城鎮(zhèn)數(shù)量大幅度增加。2010年，我國(guó)城市數(shù)量由1978年的193個(gè)增加到657個(gè)，超過(guò)100萬(wàn)人口的城市由29個(gè)增加到125個(gè)，建制鎮(zhèn)由2173個(gè)增加到19410個(gè)。
但在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，由于唯GDP是舉和政績(jī)觀的強(qiáng)力驅(qū)使等原因，“重面子輕里子、重地上輕地下、重速度輕質(zhì)量、重硬件輕軟件、重短期效益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)效益”等問(wèn)題突出，造成城市功能不完善、不協(xié)調(diào)，不少城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共事業(yè)投入不足，交通擁堵、空間擁擠、安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重、生態(tài)空間不足等“城市病”顯現(xiàn)。
今日本版刊發(fā)的讀者來(lái)信，從幾個(gè)側(cè)面反映城市服務(wù)功能欠缺的問(wèn)題：因利用率低，休閑廣場(chǎng)變成停車(chē)場(chǎng)；地下排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)低，每逢暴雨城市變“水城”；城鎮(zhèn)難尋公共廁所的影子；高樓密密麻麻，健身場(chǎng)所缺乏；為了改造升級(jí)，市內(nèi)的文體場(chǎng)館被遷移到郊外，以致門(mén)庭冷落車(chē)馬稀；農(nóng)民工子女享受不到國(guó)家免費(fèi)的教育資源等。這些問(wèn)題不是存在于個(gè)別城市，而是普遍存在于我們所生活的城市。
城市建設(shè)競(jìng)相攀比，富麗堂皇的標(biāo)志性建筑、鱗次櫛比的摩天大樓、寬闊筆直的景觀大道、豪華氣派的巨大廣場(chǎng)……城市外表亮麗，滿(mǎn)足了視覺(jué)效果，也容易體現(xiàn)城市管理者的“政績(jī)”。但老百姓更關(guān)心的是上班下班、衣食住行、休閑娛樂(lè)是否方便，服務(wù)設(shè)施是否健全。如果“中看不中用”，城市功能不能體現(xiàn)以人為本的理念，老百姓就不會(huì)買(mǎi)賬。
城市的本質(zhì)是什么？簡(jiǎn)單說(shuō)就是讓市民安居樂(lè)業(yè)。“我們的城市必須成為人類(lèi)能夠過(guò)上有尊嚴(yán)、健康、安全、幸福和充滿(mǎn)希望的美滿(mǎn)生活的地方。”——這是聯(lián)合國(guó)人居署在《伊斯坦布爾宣言》中對(duì)城市的要求與“定位”，毫無(wú)疑問(wèn)，這也應(yīng)是我國(guó)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。
