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2025年03月13日
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宜居城市(中國)研究中心主任、城市專家羅亞蒙認為北京市研究制定重點路段或區(qū)域交通擁堵收費征收方案，“是個十足的餿主意”。有些所謂的專家、學者忽悠百姓說征收擁堵費在西方發(fā)達國家很普遍，這完全是欺騙國內(nèi)公眾。（光明網(wǎng)10月24日）
近年來，不少城市紛紛迫不及待地與“擁堵費”擁抱，把其當作了包治百病的靈丹妙藥，甚至把城市擁堵治理的希望都冀望于“擁堵費”的征收上，那么，在看到“城市收擁堵費是餿主意”的觀點時，主政者能否有必要的反思呢？
事實上，依賴“擁堵費”治理城市擁堵，人們早就有了不滿，并且，從世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗來看，失敗者 遠遠比成功者多。2007年，倫敦推車輛擁堵費征收方案，已收了8億英鎊，但現(xiàn)在交通狀況卻毫無改善。目前平均每行進1公里要等待2.27分鐘，而在2003年2月，也只要2.3分鐘。同時，用于擁堵費行政管理的支出，去年上升到1.6億英鎊，花費掉了擁堵費收入的一大部分。對此，城市管理者能完全熟視無睹嗎？
而羅亞蒙提出的“工薪階層成受害者”觀點更值得重視，正如所說，“被堵在路上，一方面是工作所迫，一方面也是政府工作不足造成的，政府應當反過來給他們發(fā)放交通擁堵補貼”，應該承認，這種推理是符合常識的，憑什么讓老百姓為政府工作的不足來買單呢？老百姓何以要付出金錢和時間的雙重成本呢？
那么，問題出在那里呢？問題的關鍵就在城市規(guī)劃上，盡管這一點，不少城市主政者往往諱莫如深。“一些城市規(guī)劃者、道路規(guī)劃者以及交通規(guī)則的制定者，存在一種‘想當然’的態(tài)度，不能說他們完全在閉門造車，但起碼沒有充分尊重廣大市民的意見和建議，現(xiàn)在往往是一個政策制定出來了，人們還都不知道這個事兒，就被發(fā)布推行了”。這不僅表現(xiàn)在城市規(guī)劃上，同樣表現(xiàn)在對擁堵費收取的迫不及待上。
擁堵費是“窮盡所有手段”之后的無奈選擇。有關專家早就指出，國內(nèi)汽車行駛里程多、行駛速度低，交通精細化管理和城市軌道建設的潛力并未挖盡，而國外則是在公共設施配套相當完善、近乎無招可用之后，才收擁堵費。并且，征收擁堵費的前提是公共交通便捷，相關配套完善，以引導公眾綠色出行。但就我國不少城市來說，往往忽視了公共交通的發(fā)展，身在在公共交通存在大量歷史欠帳的時候，就蠢蠢欲動收取“擁堵費”，這不僅無視公共利益，也掉進了陷阱。
解決交通擁堵，做好城市規(guī)劃最為根本。當一個領導一個想法、當一個城市的規(guī)劃想變就變的時候，所謂的“堵城”只能越來越多，再多的擁渡費也無濟于事。擁堵費不利于中低收入者，就會產(chǎn)生社會公平性問題，可能使得駕駛汽車成為高收入者的特權。但城市道路畢竟屬于城市的公共產(chǎn)品，對于客觀上造成差別對待道路用戶的交通擁擠收費，公眾會存在抵觸情緒。
規(guī)劃界早就有這樣的說法，“城市規(guī)劃紙上畫畫、墻上掛掛，不如領導一句話”，其結果是有利于老百姓利益的規(guī)劃因不符合領導的意志而成為廢紙一張。更有甚者，某些領導為了謀取私利，好大喜功，盲目干預開發(fā)過程以及城市布局，正因為如此，面對“城市收擁堵費是餿主意”，管理者應反思，應審慎對待城市規(guī)劃和解決交通擁堵的關聯(lián)性。
“餿注意”擁堵費是怎樣煉成的？擁堵費是傳統(tǒng)“卡、限、堵、收”管理模式的升級版。城市規(guī)劃怕專家“想當然”更怕權力“想當然”，認識到這點，比收取擁堵費更重要。
