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2025年03月15日
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資料圖片 3月26日，國務院總理、國務院西部地區開發領導小組組長溫家寶在北京主持召開國務院西部地區開發領導小組第二次全體會議，聽取發展改革委關于2009年西部大開發進展情況和2010年工作安排的匯報，審議關于深入實施西部大開發戰略的若干意見。新華社記者劉衛兵攝
新華網北京６月１２日電國務院總理溫家寶１２日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《全國主體功能區規劃》，決定取消和下放１８４項行政審批項目。
會議指出，根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，確定不同區域主體功能，并據此明確開發方向和政策，推進形成主體功能區，是黨中央、國務院作出的重要戰略部署，是深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措。編制實施全國主體功能區規劃，必須樹立新的開發理念，把以人為本、提高全體人民生活質量、增強可持續發展能力作為基本原則，堅持優化結構、保護自然、集約開發、協調開發、陸海統籌，科學開發國土空間，構建城市化戰略格局、農業發展戰略格局和生態安全戰略格局，努力實現空間開發格局清晰、空間結構優化、空間利用效率提高、基本公共服務差距縮小、可持續發展能力增強的目標。
會議審議通過的《規劃》在國家層面將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域，并明確了各自的范圍、發展目標、發展方向和開發原則。國家優化開發的城市化地區要率先加快轉變經濟發展方式，著力提升經濟增長質量和效益，提高自主創新能力，提升參與全球分工與競爭的層次，發揮帶動全國經濟社會發展的龍頭作用；國家重點開發的城市化地區要增強產業和要素集聚能力，加快推進城鎮化和新型工業化，逐步建成區域協調發展的重要支撐點和全國經濟增長的重要增長極；東北平原、黃淮海平原、長江流域等農業主產區要嚴格保護耕地，穩定糧食生產，保障農產品供給，努力建成社會主義新農村建設示范區；青藏高原生態屏障、黃土高原－云貴高原生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶和大江大河重要水系等生態系統、關系全國或較大范圍區域生態安全的國家限制開發的生態地區，要保護和修復生態環境，提高生態產品供給能力，建設全國重要的生態功能區和人與自然和諧相處的示范區；國家級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園和世界文化自然遺產等１３００多處國家禁止開發的生態地區，要依法實施強制性保護，嚴禁各類開發活動，引導人口逐步有序轉移，實現污染物零排放。
會議要求，各地區、各有關部門要嚴格落實責任，結合“十二五”規劃編制工作，抓緊制定完善法規政策和績效評價考核辦法，處理好主體功能區與區域發展總體戰略、政府與市場之間的關系。
會議指出，深化行政審批制度改革，對于加快轉變政府職能，建設服務型政府，預防腐敗，具有重要意義。２００１年以來，國務院已先后四批取消和調整行政審批項目。為進一步減少和規范行政審批，會議決定，在此基礎上再取消和下放１８４項行政審批項目，其中取消行政審批項目１１３項，下放行政審批項目７１項。會議要求，各地區、各部門要加強監督檢查，切實抓好落實，完善行政審批實施配套制度，促進行政審批權力規范運行。下一步，要繼續深化審批制度改革，按照應減必減、該放就放的原則，進一步取消和下放行政審批項目，研究清理規范非行政許可審批項目。
會議討論并原則通過《中華人民共和國非物質文化遺產法（草案）》。草案明確了非物質文化遺產的范圍，規定了非物質文化遺產的調查認定、代表性項目名錄制定、傳承與傳播等保存、保護制度。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。
