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2025年03月14日
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據媒體報道,民政部近日公布,我國農村老齡化水平平均高于城鎮1.24個百分點,其中農村留守老人數量已近5000萬。農村養老服務存在著缺乏生活照料和精神慰藉、失能無靠等突出問題。同時,大量敬老院沒有登記注冊,全國農村3萬余家敬老院中只有1.1萬家身份合法,高達三分之二的敬老院是“黑戶”。
出門一把鎖,歸來一盞燈,這是許多農村留守老人當下生活的真實寫照。隨著我國逐漸進入老齡化社會,“空巢老人”的數量日益增多,農村老齡化問題日益嚴峻。“留守老人數量已近5000萬”這一數據,直觀地彰顯了關注農村留守老人養老問題的必要性與迫切性。
《禮記》中對于“大同社會”的描述之一,是“老有所終,壯有所用,幼有所長,矜寡孤獨廢疾者,皆有所養”。可見,“養老問題”早已被先賢列為衡量社會發展進步水平的重要“標尺”之一。現代文明社會,讓留守老人“老有所依”,亦應當成為現代國家的價值取向。
實現農村留守老人“老有所依”是一項系統工程,政府部門不能缺位。首先,各地應當對留守老人進行調查、統計,建立檔案資料,以便開展后續幫扶工作。統計時,也應全面了解農村留守老人的所思、所急、所盼,以便為制定出更具可行性、針對性的幫扶方案奠定基礎。
農村地區的養老服務設施建設需要同步推進。“老有所依”需要居有定所,而當下,在廣大農村地區,尤其是落后偏遠的欠發達農村地區,養老服務設施建設嚴重滯后,尚有許多留守老人的居住條件亟待改善。因而,適當增加農村養老服務設施建設的投入十分必要。同時,針對全國農村3萬余家敬老院中高達三分之二是“黑戶”的狀況,應當加大懲處力度——該取締的進行取締、該整改的明令整改,消除農村養老市場中的“潛在隱患”。
破解農村留守老人養老問題,還應不斷完善互助協作與幫扶機制。相關部門在大力倡導、弘揚鄰里之間守望相助的社會風氣的同時,也要逐步探索城鄉互助以及跨區域幫扶機制,鼓勵建立長期穩定的對口支援和合作關系。多管齊下,方能形成社會合力。
日前,國務院印發了《關于加快發展養老服務業的若干意見》,從制度層面為養老問題構建了“頂層設計”。制度的推廣與產生實效,需要強有力的落實作為保障。同時,各級政府部門也應當結合本地實際,持續探索、豐富和完善破解農村留守老人養老問題的方式與途徑。
