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2025年03月15日
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“推動中國的城市化進(jìn)程是一項特別宏大的事業(yè)，我們希望社會各企業(yè)、社會團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)能共同參與這一偉大的進(jìn)程，這也是我們成立泛華城市發(fā)展基金的一個宗旨。”4月25日，在與日照鋼鐵簽約泛華城市發(fā)展建設(shè)基金合伙協(xié)議時，泛華建設(shè)集團(tuán)總裁楊天舉對記者如是說。
對于當(dāng)今正在影響全球人類進(jìn)程的一大趨勢——城市化，楊天舉既有自己創(chuàng)新性的理論研究，又有豐富的實(shí)操經(jīng)驗。他多次應(yīng)邀到城市和相關(guān)機(jī)構(gòu)專題講演中國城市發(fā)展創(chuàng)新模式，那富有激情的講座總會給人留下深刻的印象。他說，泛華建設(shè)要成為扎根于城市建設(shè)領(lǐng)域的系統(tǒng)發(fā)展運(yùn)營服務(wù)商、產(chǎn)融運(yùn)作理念的響應(yīng)者、創(chuàng)新者和踐行者。
對城市化的理解
無論是從去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，還是今年的“兩會”，我們都不難看出，推動中國的城市化進(jìn)程已被列入了國家的戰(zhàn)略。而且，城市化還成為國家擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的重要手段。
楊天舉對城市化有自己獨(dú)到的見解，他認(rèn)為，中國的城市化進(jìn)程不同于英美國家經(jīng)過長期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展積淀的自發(fā)生成模式，也不同于以俄羅斯為代表的休克振蕩轉(zhuǎn)型模式，而是漸進(jìn)型的試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、自我糾偏模式。因此，中國的城市化進(jìn)程具有別的國家所不具備的后發(fā)優(yōu)勢，同樣進(jìn)程中也具有需要面對不斷涌現(xiàn)的老問題和新問題的后發(fā)劣勢，是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)工程。
他說：“在城市發(fā)展過程中，我們越來越意識到中國的工業(yè)化伴隨著城市化，然而，工業(yè)化超前了，中國的城市化落后于工業(yè)化七八年甚至十年，在未來二三十年，中國的城市化率要達(dá)到70%，就是這樣的水平也離歐美國家80%甚至80%以上的城市化水平有近四五十年的差距，這恰恰是我們發(fā)展的潛力。”
按照城市化的主要推動力，中國的城市化可分為城市發(fā)展和城市建設(shè)兩大系統(tǒng)。楊天舉認(rèn)為，前者的主導(dǎo)者是政府，代表了城市先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，并根據(jù)城市發(fā)展需求，通過公共組織行為，運(yùn)用行政、法律、財稅等手段進(jìn)行城市戰(zhàn)略的制訂、政策的指導(dǎo)、市場的激勵、監(jiān)督和資源的調(diào)配；后者的主導(dǎo)者是以企業(yè)為核心的市場微觀主體，是包含了技術(shù)、資本、管理等在內(nèi)的城市建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)力的代表，根據(jù)城市的需求，通過市場行為，參與城市的建設(shè)。兩者共同決定了城市建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系，并共同作用于城市建設(shè)流程中的城市規(guī)劃、城市投融資和城市開發(fā)建設(shè)三個主要環(huán)節(jié)。
摸索城市可持續(xù)跨越發(fā)展路徑
翻看泛華的成長歷史，記者發(fā)現(xiàn)，泛華從1993年創(chuàng)業(yè)初期的“設(shè)計養(yǎng)家、工程樹家、房地產(chǎn)發(fā)家”；進(jìn)而“以設(shè)計為龍頭，帶動工程總承包”，“以監(jiān)理大工程、擴(kuò)大企業(yè)知名度”；自1998年進(jìn)入第二個發(fā)展時期，通過建立新型銀企關(guān)系，走投資建設(shè)的道路，泛華成長為建筑業(yè)的投資建設(shè)集團(tuán)；進(jìn)入21世紀(jì)，泛華集團(tuán)在總結(jié)“融投資開發(fā)體系”，“工程咨詢管理服務(wù)體系”、“工程總承包體系”等三大生產(chǎn)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，確立了“城市建設(shè)發(fā)展商”和“建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)服務(wù)商”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在“兩商”戰(zhàn)略指引下，以金融與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，泛華集團(tuán)拓展投資方向，開拓海外市場，創(chuàng)造了建設(shè)產(chǎn)業(yè)全新的經(jīng)營運(yùn)作模式。
據(jù)楊天舉介紹，泛華集團(tuán)從事城市化進(jìn)程方面的工作已經(jīng)有七八年時間。“這幾年通過在城市實(shí)際摸索實(shí)踐，我們提出要研究城市跨越式的可持續(xù)發(fā)展。”他說：“中國的城市化不應(yīng)理解為簡單的房地產(chǎn)開發(fā)，而是應(yīng)該系統(tǒng)思考城市發(fā)展的可持續(xù)問題，針對城市的需求，幫助城市發(fā)現(xiàn)需求和創(chuàng)造需求，進(jìn)而幫助城市建立一套系統(tǒng)解決需求的方案。”
當(dāng)記者問及如何具體幫助城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展時，楊天舉說，首先，要對城市從戰(zhàn)略定位、競爭力進(jìn)行研究，看城市聚集要素的能力，到底適合什么產(chǎn)業(yè)，是通過第二產(chǎn)業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)提升第一產(chǎn)業(yè)，還是通過發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)帶動第二產(chǎn)業(yè)形成第三產(chǎn)業(yè)，還是通過第三產(chǎn)業(yè)提升第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。第二，分析梳理城市的產(chǎn)業(yè)特性及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，再通過空間的表現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集的形態(tài)。最后，幫助地方政府建立一套現(xiàn)金流穩(wěn)定的金融生態(tài)系統(tǒng)，避免出現(xiàn)“本屆政府借款、下屆政府還款”的局面，形成對民生問題、對社會資源的綜合利用問題。
提出城市發(fā)展創(chuàng)新模式
楊天舉說，泛華志在打造成為中國新型城市化發(fā)展道路的戰(zhàn)略思想中心和思想智庫。值得濃墨重彩一提的是，去年泛華申報的“城市建設(shè)咨詢與城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新研究”課題通過了國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的審查立項。
據(jù)介紹，泛華提出的中國城市發(fā)展創(chuàng)新模式，具體由城市系統(tǒng)規(guī)劃、金融生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)兩部分構(gòu)成。具體而言，是將城市的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、重大項目規(guī)劃、投融資規(guī)劃系統(tǒng)集成，運(yùn)用創(chuàng)新金融工具，打造城市造血機(jī)能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，推動中國城市科學(xué)發(fā)展。
這一城市發(fā)展創(chuàng)新模式成為目前解決城市化進(jìn)程的一條可行路徑，已經(jīng)在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，比如在黑龍江海林市，吉林遼源市，遼寧鐵嶺市、遼陽市，云南大理市，河南漯河市，廣西桂林市，江蘇鹽城市，新疆吐魯番等地成功實(shí)施，推動了當(dāng)?shù)爻鞘械目茖W(xué)發(fā)展，獲得了當(dāng)?shù)卣馁潛P(yáng)。
成功募集城市發(fā)展建設(shè)基金
4月25日，泛華建設(shè)集團(tuán)與日照鋼鐵在北京舉行泛華城市發(fā)展建設(shè)基金合伙協(xié)議簽字儀式，雙方共同發(fā)起一只私募股權(quán)基金，一期計劃融資50億元人民幣。
“由于國家金融政策的不斷調(diào)整，地方城市投融資平臺的普遍高負(fù)債狀況直接影響到其再融資能力，嚴(yán)重阻礙了地方城市通過快速發(fā)展城市建設(shè)加速城市化進(jìn)程的愿望。”楊天舉說，泛華建設(shè)發(fā)展基金成立的目的就是集合對城市建設(shè)開發(fā)領(lǐng)域投資有興趣的各類社會資本與地方政府合力打造投融資平臺。
泛華城市發(fā)展建設(shè)基金的成功募集，證明泛華集團(tuán)的中國城市發(fā)展創(chuàng)新模式得到了社會各界及資本市場的高度認(rèn)同，為中國地方城市發(fā)展建設(shè)如何解決投融資難的問題開辟了一條新的路徑，將為中國城市的可持續(xù)快速發(fā)展提供有力保障。
對于即將到來的更具挑戰(zhàn)性的城市化進(jìn)程，楊天舉不無自信地說：泛華有信心在城市的沃土上一起創(chuàng)新、開墾并有所收獲。
人物簡介
現(xiàn)任：泛華建設(shè)集團(tuán)總裁
社會職務(wù)：國家發(fā)改委中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會城市建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施專家組組長，黑龍江省海林市名譽(yù)市長、多個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問等
榮譽(yù)：獲中國城市建設(shè)60年十大杰出人物等榮譽(yù)稱號
