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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、扶貧辦、人力資源社會保障部、公安部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
2013年7月29日
關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見
教育部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 扶貧辦
人力資源社會保障部 公安部 農(nóng)業(yè)部
為貫徹黨的十八大精神，落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議要求和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各級各類人才，促進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡稱片區(qū)）從根本上擺脫貧困，現(xiàn)就組織實(shí)施教育扶貧工程提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)國家扶貧攻堅(jiān)總體部署，把教育扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的優(yōu)先任務(wù)，以提高人民群眾基本文化素質(zhì)和勞動者技術(shù)技能為重點(diǎn)，推進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）總體目標(biāo)。
按照黨的十八大提出的基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)和進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的目標(biāo)，加快教育發(fā)展和人力資源開發(fā)，到2020年使片區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全國平均水平，教育對促進(jìn)片區(qū)人民群眾脫貧致富、擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的作用得到充分發(fā)揮。
提高基礎(chǔ)教育的普及程度和辦學(xué)質(zhì)量。到2015年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到55%以上，少數(shù)民族雙語地區(qū)基本普及學(xué)前一至兩年雙語教育，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%以上，視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到80%。到2020年，基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高，基本普及視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育，普及高中階段教育，基礎(chǔ)教育普及程度和辦學(xué)質(zhì)量有較大提升。
提高職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富的能力。到2015年，初、高中畢業(yè)后新成長勞動力都能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，力爭使有培訓(xùn)需求的勞動者都能得到職業(yè)技能培訓(xùn)。到2020年，職業(yè)教育體系更加完善，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接更加緊密，培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民和在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的技術(shù)技能人才。
提高高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。通過調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校空間布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)高等教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)深度融合，使高等教育能為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和基本公共服務(wù)提供有效的人才支撐和智力支持。通過多種途徑，增加片區(qū)群眾接受高等教育的機(jī)會。
提高繼續(xù)教育服務(wù)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過教育培訓(xùn)與當(dāng)?shù)毓卜?wù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有效對接，大力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。完善畢業(yè)生和接受培訓(xùn)人員就業(yè)服務(wù)政策，通過帶技能轉(zhuǎn)移、帶技能進(jìn)城、帶技能就業(yè)，使轉(zhuǎn)移勞動力在城鎮(zhèn)多渠道、多形式、穩(wěn)定就業(yè)。
（三）基本原則。
一是以省為主，加強(qiáng)統(tǒng)籌。按照“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，省級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)教育扶貧工程負(fù)總責(zé)，把教育扶貧納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各方面資源，加大教育扶貧工程的實(shí)施力度。
二是以人為本，尊重群眾。圍繞“人人受教育，個個有技能，家家能致富”的要求，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，讓廣大人民群眾真正得到看得見的實(shí)惠。工程實(shí)施的重大政策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要充分尊重群眾意愿，做好政策解釋和引導(dǎo)工作，確保工程有序穩(wěn)步推進(jìn)。
三是改革創(chuàng)新，加快發(fā)展。針對制約貧困地區(qū)教育發(fā)展的瓶頸因素和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大改革力度，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化人才培養(yǎng)模式改革，調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐。
四是因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各個片區(qū)的實(shí)際情況，確定教育扶貧工程的重點(diǎn)任務(wù)和政策范圍，做到“一區(qū)一策，一省一策”，不搞“一刀切”。根據(jù)各級各類教育的特點(diǎn)，實(shí)事求是確定規(guī)劃目標(biāo)，落實(shí)政策措施，科學(xué)組織實(shí)施。
五是規(guī)劃引導(dǎo)，分步實(shí)施。加強(qiáng)與國家主體功能區(qū)規(guī)劃、集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃相銜接，推動片區(qū)人口和勞動力通過教育向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。制定教育扶貧工程的實(shí)施方案和年度計(jì)劃，明確重點(diǎn)，分步實(shí)施。
（四）實(shí)施范圍。
實(shí)施教育扶貧工程的范圍為《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》所確定的連片特困扶貧攻堅(jiān)地區(qū)，具體是：六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的片區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州。
二、主要任務(wù)
（一）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
1.切實(shí)鞏固提高義務(wù)教育水平。進(jìn)一步加大片區(qū)義務(wù)教育投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要。改善保留的村小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)，特別是改善邊境一線學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)條件。完善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍等附屬設(shè)施，加強(qiáng)圖書、教學(xué)儀器設(shè)備、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備和體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育器材的配備。進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)幼兒園安全管理。開齊開足中小學(xué)課程，全面實(shí)施素質(zhì)教育。切實(shí)保障特殊困難地區(qū)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對片區(qū)不足100人的小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）按100人核定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，特別是要加大地處高原或寒冷地區(qū)的小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）公用經(jīng)費(fèi)保障水平，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.加快發(fā)展學(xué)前教育。根據(jù)片區(qū)自然環(huán)境、適齡人口分布等情況，做好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育規(guī)劃。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的原則，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源及其他資源發(fā)展學(xué)前教育。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較集中的行政村建設(shè)普惠性幼兒園，在人口分散的邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立支教點(diǎn)、配備專職巡回指導(dǎo)教師，形成縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。
3.推動普通高中多樣化發(fā)展。民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目和普通高中改造計(jì)劃優(yōu)先支持片區(qū)普通高中教育。改善普通高中的辦學(xué)條件，加強(qiáng)圖書館（室）、實(shí)驗(yàn)室、體育場所建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備。支持片區(qū)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵普通高中辦出特色、促進(jìn)學(xué)生全面有個性地發(fā)展。
4.重視發(fā)展特殊教育。改善片區(qū)特殊教育學(xué)校和接受殘疾學(xué)生融合教育的普通學(xué)校辦學(xué)條件。建立普惠和特惠政策相結(jié)合的資助體系，保證每一個殘疾兒童不因貧困而失學(xué)。
5.保障移民搬遷學(xué)生就學(xué)。配合實(shí)施片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃提出的易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等措施，優(yōu)先在移民安置區(qū)建設(shè)好學(xué)校并保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
6.加強(qiáng)雙語教育和民族團(tuán)結(jié)教育。片區(qū)的少數(shù)民族雙語地區(qū)要將雙語教育擺在重要位置。大力推廣國家通用語言文字，尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利。加大對雙語寄宿制學(xué)校、雙語幼兒園的支持力度。各地要通過擴(kuò)大特崗教師規(guī)模、加強(qiáng)民語教師培訓(xùn)和增加核定編制的辦法加快補(bǔ)充雙語教師。在各級各類學(xué)校深入開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)教育活動，將黨和國家的民族理論和民族政策教育作為教師培養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
7.鼓勵教師到片區(qū)從教。研究制定教師到片區(qū)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的獎勵措施。各地要研究完善符合片區(qū)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的職務(wù)（職稱）評定標(biāo)準(zhǔn)，職稱晉升、榮譽(yù)獎勵和績效工資分配向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，同等條件下有在片區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。設(shè)立專項(xiàng)資金，對在片區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程優(yōu)先在片區(qū)實(shí)施。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃，選派優(yōu)秀教師到連片特困地區(qū)支教，推動地方開展城鄉(xiāng)教師交流活動并形成制度。鼓勵免費(fèi)師范生到片區(qū)從教。幼兒園和中小學(xué)教師國家和省級培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)一步向片區(qū)傾斜。合理配備寄宿制學(xué)校生活管理人員。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
1.大力發(fā)展服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基本公共服務(wù)的現(xiàn)代職業(yè)教育。在人口相對密集、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定潛力的地區(qū)，由省級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域辦好一批中、高等職業(yè)學(xué)校。重點(diǎn)支持一批社會有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的特色優(yōu)勢專業(yè)，更好滿足片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求。加大職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的傾斜支持力度。
2.實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃。支持東部和中西部城市職業(yè)院校擴(kuò)大招收片區(qū)學(xué)生的規(guī)模，對口支持片區(qū)職業(yè)院校，培養(yǎng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需人才。有計(jì)劃地支持片區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省（區(qū)、市）內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校接受教育。加大對承擔(dān)對口招生任務(wù)學(xué)校的支持。對西藏、新疆南疆三地州和青海藏區(qū)的對口招生任務(wù)，原則上由中央確定的對口支援省（市）承擔(dān)，按程序納入對口支援規(guī)劃后組織實(shí)施。
3.傳承創(chuàng)新民族文化、民族技藝。結(jié)合片區(qū)民族地區(qū)的發(fā)展需要和文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求，將民族文化、民族技藝傳承創(chuàng)新納入職業(yè)教育體系。重點(diǎn)支持一批體現(xiàn)片區(qū)民族文化特點(diǎn)、具有產(chǎn)業(yè)化前景的民間傳統(tǒng)技藝專業(yè)。鼓勵民間藝人、技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。支持民族貿(mào)易企業(yè)、文化旅游企業(yè)參與校企合作。各級教育、文化、旅游、貿(mào)易等部門加大對民族文化、民族技藝職業(yè)教育的支持力度。
4.廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各地人力資源社會保障、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門要聯(lián)合制定培訓(xùn)計(jì)劃，安排有學(xué)習(xí)意愿的未升入普通高中和高等學(xué)校的畢業(yè)生、具備一定文化素質(zhì)的社會青年進(jìn)入職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等學(xué)習(xí)。鼓勵通過發(fā)放“教育券”、“培訓(xùn)券”等方式，讓學(xué)習(xí)者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。
（三）提高高等教育服務(wù)能力。
1.提高片區(qū)高等教育質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體布局，優(yōu)化片區(qū)高等學(xué)校布局，加快調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。片區(qū)高等學(xué)校要明確服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辦學(xué)定位，重點(diǎn)發(fā)展支撐當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的學(xué)科、專業(yè)。中央相關(guān)高等教育項(xiàng)目和資金要對片區(qū)給予適當(dāng)傾斜。將片區(qū)高等學(xué)校納入東部高等學(xué)校對口支援西部高等學(xué)校計(jì)劃，建立對口支援長效機(jī)制。
2.加大高等學(xué)校招生傾斜力度。實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大片區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會。高校招生計(jì)劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃向片區(qū)所在省（區(qū)、市）傾斜。普通高等學(xué)校舉辦的民族預(yù)科班、民族班向片區(qū)中的民族地區(qū)傾斜。
3.開展高等學(xué)校定點(diǎn)扶貧工作。發(fā)揮高等學(xué)校在人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧、信息扶貧等方面的積極作用。中央部（委）屬高校主要參與國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧工作，省屬高校根據(jù)省級人民政府統(tǒng)一安排參加本省級行政區(qū)域內(nèi)的定點(diǎn)扶貧工作。
（四）提高學(xué)生資助水平。
1.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的組織管理，確保學(xué)生得到實(shí)惠。逐步完善青少年?duì)I養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)營養(yǎng)干預(yù)，提高學(xué)生的營養(yǎng)健康水平。加快片區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校伙房或食堂等生活配套設(shè)施的建設(shè)。
2.健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。完善農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。高等學(xué)校對來自片區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生優(yōu)先予以資助，做到應(yīng)助盡助，從制度上保障每一個學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
3.完善職業(yè)教育資助政策。實(shí)施好對片區(qū)中等職業(yè)學(xué)校符合條件的學(xué)生按國家規(guī)定實(shí)行免學(xué)費(fèi)和給予國家助學(xué)金補(bǔ)助的政策。對有計(jì)劃轉(zhuǎn)移到省（區(qū)、市）外符合條件的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，在按國家規(guī)定免學(xué)費(fèi)和給予國家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，由生源地人民政府和接收地人民政府通過統(tǒng)籌教育、扶貧、農(nóng)業(yè)和對口支援等資金落實(shí)住宿費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)助，中央財(cái)政對轉(zhuǎn)移就學(xué)工作做得較好的接收地政府予以適當(dāng)獎補(bǔ)。對未升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“陽光工程”等各項(xiàng)資金，按國家規(guī)定優(yōu)先對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或已進(jìn)城的農(nóng)民工接受技術(shù)技能培訓(xùn)予以補(bǔ)貼。在國家獎助學(xué)金等資助政策上對高等職業(yè)院校涉農(nóng)、艱苦、緊缺專業(yè)的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予傾斜。
（五）提高教育信息化水平。
1.加快學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快片區(qū)學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年基本解決片區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中、職業(yè)院校的寬帶接入問題。
2.推廣優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源應(yīng)用。通過衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程教育平臺將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到片區(qū)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。開放大學(xué)和高等學(xué)校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要開發(fā)適合片區(qū)的教育資源。加強(qiáng)片區(qū)學(xué)校教育信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。優(yōu)先為村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)配置數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源。
3.推進(jìn)教育管理信息化建設(shè)。“國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)”相關(guān)項(xiàng)目優(yōu)先在片區(qū)實(shí)施。開展片區(qū)教育行政干部信息化管理能力培訓(xùn)，提高學(xué)校信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍、資助等重要基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。
三、保障措施
（一）經(jīng)費(fèi)保障。
1.加大教育扶貧工程資金保障力度。中央和省級人民政府加大對教育扶貧工程的投入，省級人民政府加強(qiáng)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，經(jīng)費(fèi)安排向扶貧開發(fā)任務(wù)較重的地區(qū)傾斜。加大中央一般性轉(zhuǎn)移支付、教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等的增量資金向教育扶貧工程投入力度。
2.加強(qiáng)教育扶貧工程資金的使用管理。完善管理辦法，對重大事項(xiàng)實(shí)行公告公示制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、截留和貪污教育扶貧工程資金的行為。
（二）學(xué)生就業(yè)。
1.切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對學(xué)生的社會實(shí)踐教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，注重對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。對轉(zhuǎn)移就學(xué)的畢業(yè)生在就學(xué)地就業(yè)的，就學(xué)地政府人力資源社會保障部門按規(guī)定免費(fèi)為其提供公共就業(yè)服務(wù)，將其納入有關(guān)社會保險(xiǎn)制度，并在人事檔案、職稱評定、教育培訓(xùn)、人員流動等方面予以政策保障。公安部門依照規(guī)定為轉(zhuǎn)移就學(xué)就業(yè)學(xué)生辦理戶口遷移手續(xù)。鼓勵就學(xué)地企事業(yè)單位優(yōu)先接受轉(zhuǎn)移學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定對接受轉(zhuǎn)移學(xué)生就業(yè)較多的用人單位予以表彰。完善轉(zhuǎn)移學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶和勞務(wù)輸出組織工作機(jī)制，探索統(tǒng)一派送、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等輸出安置新模式。
2.引導(dǎo)和支持高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的激勵政策。加大各類國家級基層就業(yè)項(xiàng)目對片區(qū)的傾斜力度，鼓勵地方政府設(shè)立省級基層就業(yè)項(xiàng)目。教育部門會同有關(guān)部門按國家規(guī)定落實(shí)到片區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償辦法，鼓勵優(yōu)秀高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到貧困地區(qū)工作服務(wù)。
（三）對口支援。
1.把人才培養(yǎng)作為對口支援的優(yōu)先領(lǐng)域。承擔(dān)對口支援西藏、新疆和青海藏區(qū)任務(wù)的省（市）、中央企業(yè)、高校和中等職業(yè)學(xué)校要把支持片區(qū)教育發(fā)展作為工作重點(diǎn)，按照結(jié)對關(guān)系和對口支援規(guī)劃，加大教育幫扶力度。
2.完善教育對口支援工作機(jī)制。將教育對口支援納入到國家對口支援工作總體部署中統(tǒng)籌推進(jìn)。國家和省級教育行政部門加強(qiáng)對教育對口支援的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立績效評價機(jī)制。
（四）人才引進(jìn)。
組織大中城市和東部地區(qū)學(xué)校的專家學(xué)者、優(yōu)秀教師、離退休專業(yè)技術(shù)人員和志愿者到片區(qū)學(xué)校服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，吸引東部地區(qū)人才到片區(qū)從教，特別是對片區(qū)高校引進(jìn)人才要予以傾斜支持。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)各級政府的責(zé)任。
在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、扶貧辦、人力資源社會保障部、公安部、農(nóng)業(yè)部等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決教育扶貧工程實(shí)施過程中的重大問題，完善實(shí)施工程的配套措施和辦法。鼓勵和支持片區(qū)所屬省級人民政府建立跨省級行政區(qū)域的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省、市、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。
（二）動員社會力量支持。
鼓勵社會各界參與教育扶貧工程。支持中國扶貧基金會、中國教育發(fā)展基金會等公益組織積極參與教育扶貧工程。引導(dǎo)各類企業(yè)、社會團(tuán)體、非政府組織和有關(guān)國際組織在片區(qū)開展捐資助學(xué)活動。大力支持民辦教育發(fā)展。鼓勵共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會和各類社會團(tuán)體有序組織志愿者到貧困地區(qū)扶貧支教、培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)技能人才。鼓勵高等學(xué)校加強(qiáng)扶貧理論和政策研究，為扶貧開發(fā)科學(xué)決策提供依據(jù)。把扶貧納入基本國情教育范疇，加大教育扶貧宣傳力度，營造全社會參與支持教育扶貧的氛圍。
（三）加強(qiáng)考核評估。
建立教育扶貧工程實(shí)施考核機(jī)制。省級政府要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育扶貧工程，對工程實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行考核，作為對各級政府績效考核和落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。對工程重點(diǎn)項(xiàng)目作為督查督辦的重要事項(xiàng)，實(shí)行行政問責(zé)制。建立教育扶貧工作信息系統(tǒng)，跟蹤監(jiān)測教育扶貧工作。建立健全評估機(jī)制，開展第三方評估。
