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2025年03月13日
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新華網天津９月７日電（記者鄧中豪、徐岳）近日，關于“新《勞動合同法》規定正式工與‘臨時工’的‘同工同酬’，不包括福利和社會保險”的報道引發廣泛爭議。專家指出，福利、社保作為“隱性收入”，已成為員工勞動報酬的重要組成部分。在福利待遇拉大正式工與“臨時工”實際收入差距的今天，應及時將福利、社保納入“同工同酬”的范疇，莫使呼吁多年的政策成為表面文章。
福利待遇已是收入重要組成
記者采訪了解到，隨著各用人單位福利待遇差距的拉大，福利好不好，已成為畢業生求職的重要指標。
剛進入北京某國企工作的朱先生告訴記者，其每個月基本工資２１００元，績效工資不到１０００元，但每月可憑發票報銷通訊、交通補助２０００多元，除此之外，單位每個月都以各種名義發卡。朱先生告訴記者，許多國企看起來收入低，但隱性收入非常高，他所在單位的福利其實很一般。
今年５月，審計署發布２０１３年第３至第１５號審計結果，公告了１０家央企２０１１年度財務收支審計，國企高福利遭到曝光。
２００９年至２０１１年，中移動集團總部、中國移動研究院在福利費中為職工購買不記名多用途健身卡２４０５．７４萬元；中國移動集團廣東、河北移動等２４家單位，在２００５年至２０１１年間，通過應付福利費科目為職工購買商業保險３．９６億元；２００９年至２０１１年，國核電站運行服務技術公司等５家單位以會務費、物業費等名義在成本費用中列支３３９９．５９萬元，給職工購買購物卡；某央企下屬公司甚至將計提的煤炭生產安全費用給職工修建住宅樓。
易道律師事務所律師劉婷認為，按照有關規定，計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資均屬于工資總額。用人單位把工資總額降下來，通過發卡、上保險、分房子等方式把職工福利提上去，既發了錢又避了稅。在一些國企、央企，這些不需要上繳個稅的福利收入已成了員工收入的重要組成。
福利待遇拉大收入差距
天津萬華律師事務所律師李琳告訴記者，按照我國企業所得稅法的相關規定，企業發生的職工福利費支出，不超過工資、薪金總額１４％的部分，準予稅前扣除。但現實中一些單位通過會計做賬的手段，以各種名義計提費用，用于給職工發福利，因此許多單位的實際福利比賬面上要多很多。
記者采訪了解到，在一些用人單位，以各種名目發下來的福利待遇已成為拉大正式工、“臨時工”收入差距的重要因素。
天津某事業單位的張先生告訴記者，其所在單位，正式工每月打到飯卡里的餐補，憑票報銷的交通補，逢年過節動輒上千元的過節費、購物卡以及實物發放的米面油鹽，臨時工全部都沒有，這些福利待遇拉大了二者之間的收入差距。
中央財經大學民生經濟研究中心主任李永壯認為，截至２０１１年年底，我國大約有勞務派遣工３７００萬人，這些勞務派遣工普遍集中在國企、央企等工資、福利相對較好的單位。在這些單位，福利待遇這個“隱性收入”已成為拉大收入差距的重要原因。
“同工同酬”莫成表面文章
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，“同工同酬”的落實還有很多現實困難，比如由于職工在工齡、級別、工作內容等方面的差異，有時很難確定什么算“同工”，但這畢竟明確了在薪酬方面的大方向。但如果說“同工同酬不含福利、社保”，用人單位很容易通過提升正式工的福利待遇來規避“同工同酬”的規定，使“同工同酬”成為表面文章。
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，“同工同酬”解決的是公平問題，即勞動者的收入應該決定于其工作內容、工作質量，而不應決定于工作人員的身份。如果“臨時工”為用人單位創造了同樣的價值，顯然應該享受與正式工平等的待遇。
中國政法大學經濟法研究所副所長薛克鵬認為，廣義上的勞動報酬，包括經濟性勞動報酬和非經濟性勞動報酬，其中經濟性勞動報酬包括工資、福利以及社保等各種可以貨幣化的報酬方式。《勞動合同法》規定“同工同酬”，但這里的勞動報酬是否單指工資收入，并不是很明確。
薛克鵬呼吁，應及時理順法律關系，將福利、社保也納入“同工同酬”的范疇，莫使“同工同酬”成為表面文章。
