去年8月,有媒體報道稱,社會撫養費疑遭計生部門挪用,15名學者建議廢除。今年7月,浙江律師吳有水致信31個省份的計生、財政部門,申請公開社會撫養費收支、預算等相關信息。但只收到17個省份的回復。>>>新聞細讀
何為社會撫養費?簡言之乃超生所罰款項,因其去向成迷,又拿不出更好的辦法堵住這個巨大的“黑洞”,早在去年8月,就有15名學者提出廢除建議,可見如此選項事出有因,實屬迫不得已,是不是上策、能否最終實施有待政府一錘定音。
一個不爭的事實是,社會撫養費成了某些地方政府的搖錢樹、取款機,盡管中央有明文規定,各地征收的社會撫養費必須扎口收歸國庫,但是下面的對策還是鉆了上面政策的空子,致使大量的社會撫養費收支失控,這種無序的狀態存在多年,加之缺乏有效地督查與審計,使得超生罰款成了一筆糊涂賬。
社會撫養費亂象環生,具體表現在三個方面,一是社會撫養費的支出缺乏可操作性,支出的隨意性很大,哪個地方缺錢了,就拿這筆錢來應急、填充;二是給計生工作著變相發放獎金福利,人為造成了以罰代管、鼓勵超生,久而久之演變成了一種“促銷”手段;三是社會撫養費的收取缺乏一個統一的標準,看人下菜、隨便議價,使得這項本該很嚴謹的工作變成了菜市場的討價還價。
計劃生育是一項基本國策,社會撫養費的收取只是一個輔助手段,可一些地方只管收錢,不管你生多生少,結果誰有錢、有權,誰就可以隨便生育,老百姓對此意見很大。前不久,“葫蘆娃的爹”張藝謀涉嫌超生,受到媒體曝光,如果征收其社會撫養費,據說將高達億元以上,可見這個“蛋糕”很大,全國到底有多少因此繳納了社會撫養費,沒有人能夠給出一個權威的數據,足以說明這個“黑洞”之大、之深,如不進行一次徹底清算實在說不過去,也無法面對日益高漲的民意訴求。
雖然有傳聞國家將放開二胎生育指標,但超生問題并不會因此銷聲匿跡,對有錢人而言,他們還會蠢蠢欲動,繼續大生特生,因此廢除社會撫養費的時機并不成熟,現在亂象已經顯現,必須對社會撫養費進行正本清源,只有信息全部公開了,才能堵住某些漏洞、遏制某些腐敗。