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2025年03月13日
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近日,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),一些城市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中熱衷于造“新城”,動(dòng)輒規(guī)劃數(shù)十平方公里的新區(qū)、新城。不可否認(rèn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程使更多人享受到城市生活的便利。然而,由于缺乏合理規(guī)劃,不少“新城”成為“空城”。房地產(chǎn)泡沫蔓延的風(fēng)險(xiǎn)、土地資源浪費(fèi)的陰影、過(guò)分依賴土地財(cái)政的隱憂,也漸漸浮現(xiàn)(9月3日《人民日?qǐng)?bào)》)。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化其實(shí)是繞不過(guò)的檻。無(wú)論是發(fā)展各種現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),還是降低交通商業(yè)物流成本,都需要資源、人才的聚集,這也正是城市形成的源動(dòng)力。除了居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)外,隨著市民階層收入的提升,休閑度假需求也應(yīng)運(yùn)而生,一些海濱度假新城同樣不乏強(qiáng)烈的需求。
不僅如此,當(dāng)下城市人口不斷增長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要進(jìn)一步城市化。這邊廂現(xiàn)有城市的容量越來(lái)越接近飽和,市民受夠了城市的擁擠,那邊廂農(nóng)村人口進(jìn)城仍然是大勢(shì)所趨。造城有望提供更多的產(chǎn)業(yè)空間和棲居之所,如此兩廂情愿的好事,實(shí)在應(yīng)該一拍即合,并盡快撮合才是。從這個(gè)意義上說(shuō),地方政府的造城沖動(dòng),未嘗不是在順應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,甚至還是在為其助一臂之力。
然而,何以“新城”成了“空城”,號(hào)稱“一線海景”、“拎包入住”的海濱度假小鎮(zhèn),卻無(wú)人入住呢?不難看出,當(dāng)下的“造城”運(yùn)動(dòng),盡管的確不乏需求,但簡(jiǎn)單地由行政指令畫(huà)個(gè)圈,各種金融城、學(xué)府城、產(chǎn)業(yè)城、度假城便如雨后春筍般生長(zhǎng)起來(lái),行政權(quán)力是否真的如同“神筆馬良”那般神奇,能夠點(diǎn)“城”成金,恐怕并不能過(guò)于樂(lè)觀。而現(xiàn)實(shí)中的行政化“造城”,與其說(shuō)是順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律,出于改善民生福祉的考量,毋寧說(shuō)是有著另外的利益算盤。
事實(shí)上,既然人不能一口吃成胖子,羅馬更非一日建成,“造城”顯然不是舍得砸錢便能按時(shí)完工,更不是蓋好了樓便算完事。假如城市的公共配套設(shè)施無(wú)法跟上,無(wú)論生活功能還是工作機(jī)會(huì)都付之闕如,所造之城其實(shí)與產(chǎn)業(yè)和棲居這些城之為城的最基本功能完全無(wú)關(guān)。而這樣的“造城”運(yùn)動(dòng),滿足的只是GDP的欲望,追逐的也只是政績(jī)指標(biāo)?！霸斐恰北澈蟮脑磩?dòng)力,其實(shí)大多與“城”無(wú)關(guān)。而一些地方官員,打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“造新城”旗號(hào),實(shí)則卻強(qiáng)征公民的土地及房產(chǎn),之所以如此積極,其實(shí)不過(guò)是因?yàn)楸澈蟪涑庵鴻?quán)力交易與資本盛宴,至于“造城”過(guò)程中的普通公民的權(quán)益,在權(quán)力和資本的天平上,則基本可以忽略不計(jì),甚至根本就不會(huì)予以考慮。
可見(jiàn),當(dāng)本該由需求來(lái)驅(qū)動(dòng)的城市化進(jìn)程,卻日漸本末倒置成了行政驅(qū)動(dòng)乃至投資拉動(dòng)；城市化本該只是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造必要條件,卻最終成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部,甚至成為了其中最有利可圖的環(huán)節(jié)。如此“造城”,更多關(guān)乎的是地方政府與官員們的政績(jī),而與民生或棲居的本意背道而馳、漸行漸遠(yuǎn)。于是乎,在利益訴求和政績(jī)沖動(dòng)的合力之下,客觀規(guī)律與需求早已被拋諸腦后,造“新城”日漸成為一出角色錯(cuò)亂的鬧劇,也就并不意外了。
“造城”這事兒當(dāng)然可以有,但必須由棲居者來(lái)主導(dǎo),而不能被政績(jī)和GDP牽住鼻子,更不能被行政權(quán)力越俎代庖。
