倪鵬飛：“空城”緣于土地城鎮(zhèn)化與人的城鎮(zhèn)化不同步
時間：2013-09-04 14:08:59
來源：城市化雜志
中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛日前在談到中國很多城市“鬼城”頻起的原因時說，我們暫且不稱之為“鬼城”，叫做“空城”。空城的原因可以從兩個層面來解釋：在城鎮(zhèn)化進程中，土地的城鎮(zhèn)化或者說物的城鎮(zhèn)化和人的城鎮(zhèn)化，有不同步性。這個不同步性有主觀的原因，也有客觀的原因。
他認為有三種情況。第一種情況，在城市的老城之外建新城，當新城剛建立起來，由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，公共服務(wù)不夠完善，所以在短期內(nèi)可能難以聚集到很多的人，通常所說的“人氣不旺”。通過一段時間的能力發(fā)展、聚集，空城逐漸變得有人氣了，這個情況很普遍，沒有哪個新城剛開發(fā)就和老城一樣很繁榮，需要有一個過程。
第二種情況是，沒有對這個城市的發(fā)展進行準確的預(yù)測就盲目進行大規(guī)模的城市開發(fā)。這樣情況，即使經(jīng)過一段時間，還是難以實現(xiàn)這個城市的繁榮。比如內(nèi)蒙古鄂爾多斯的康巴什也許屬于這種情況。
第三種情況，在城市發(fā)展過程中，即使它是老城，由于發(fā)展條件、城市環(huán)境的惡化，而其他區(qū)域的經(jīng)濟社會條件、環(huán)境相對老城來說越來越好，就會導(dǎo)致人口遷徙，也可能會導(dǎo)致一個城市變成空城。
