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2025年03月14日
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天黑了,映入視野的,應該是萬家燈火,無限溫情。不過,在國內很多城市的新區,卻很難體驗到這樣溫煦的場景。簇新的居民小區里,往往是孤燈閃爍,星星點點,無限凄涼。即便是魚米之鄉的江蘇常州,其城市新區也一樣遭遇“空城”。(8月28日中廣網)
新區紛紛上馬,地方樂此不疲,從明面上看,似乎是為了拉開城市的構架,適應城鎮化的發展潮流。而且,為了表明對新區的支持,很多城市還把行政中心整體搬遷到新區,以此促進新區各項基礎設施的盡快配套。此前媒體報道的一些地方大建奢華辦公樓,其選址大抵在新區。可以說,一時之間,新區似乎成了地方推進城鎮化的示范區、試驗田。
這樣的做法顯然存在很大的誤解。一方面,一個城市需不需要新區、需要建設幾個新區,應該實事求是,從城市的實情出發,事先進行縝密的可行性研究,不能跟風,更不能拍腦袋決策。比如,北京在郊區建設綜合新城,可能不存在入住率的問題,但到了一些三線城市,這樣的經驗能否原樣復制?即便建設同樣性質的新區,是不是也應該考慮到當地經濟社會的承載能力?
國內很多城市,流動人口的規模并不是很大,當地居民往往也有著比較寬裕的住房。這樣,指望通過新區建設拉升房價的想法,當然不切實際。
另一方面,城市的發展,城鎮化的實現,行政力量的推動固然十分重要,但關鍵還在于市場的力量。地方政府如果過于迷戀行政的拉動,難免會影響甚至阻礙了市場在資源配置中的積極作用。有“市”才有“城”,缺乏產業支撐的城鎮化,不過是一個個人造的“睡城”而已。而如果人煙稀少,也就只能淪為“空城”,甚至“鬼城”。
一些城市管理者看到,行政中心的地價在老城區十分搶手,也就天真地以為,只要把行政中心依樣搬到新區,就會繼續火爆。殊不知,老行政中心的火爆是因為老城區的綜合配套更好,而且有著相對比較穩定的人流、物流、資金流,乃至比較便捷的公共服務,一旦搬遷,并不能達到同樣的效果。
需要特別指出的是,各地紛紛上馬新區,依然沿襲的是“物”的而非“人”的思路,關注的焦點在于土地財政,在于城市規模的擴張。這樣的擴張,質量顯然不高。紛紛擾擾的新區中,存在不少“偽城鎮化”的情形。
城鎮化不是簡單的人口居住地的轉移,也不是城市規模的“物理”擴展。城市新區若想避免“孤燈話凄涼”的宿命,應該從源頭做起,不能盲目擴張,更不能缺乏節制,只管建設,不問需求。同時,相關部門也應該加強監管,不能聽任地方放任自流。
