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2025年03月13日
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我國東西部地區(qū)差異大，西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化要形成自身特色。近年來，重慶酉陽縣立足實際，堅持以科學規(guī)劃為引領推進新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步做大城市容量，城鎮(zhèn)化率從2007年到2012年增加了8.52個百分點；以生態(tài)保護為前提推進城鎮(zhèn)化，堅持生態(tài)修復與保護并重，森林覆蓋率達到51.6%，成功申報全國生態(tài)文明示范工程試點縣，榮獲中國綠色生態(tài)名縣、中國宜居宜業(yè)典范縣等稱號，極大提升了人居品質；以產業(yè)培育為支撐推進城鎮(zhèn)化，以產業(yè)帶動就業(yè)，增強城鎮(zhèn)的生命力，2012年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%；以扶貧攻堅為輔助推進城鎮(zhèn)化，實施高山生態(tài)扶貧搬遷工程，搬遷農民45044人，減少農村貧困人口2萬人；以改善民生為目的推進城鎮(zhèn)化，每年民生支出占年度公共預算支出的60%以上，城鎮(zhèn)化發(fā)展逐步走上內涵式發(fā)展軌道。
新型城鎮(zhèn)化的本質是人的城鎮(zhèn)化，西部的地理環(huán)境和資源優(yōu)勢更適合特色小城鎮(zhèn)建設。西部是少數(shù)民族聚居的地方，歷史悠久，民俗鮮明。如果在新型城鎮(zhèn)化過程中，注重城鎮(zhèn)的民族特色、民俗特色，保留或延續(xù)既往形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成眾多的特色民俗小鎮(zhèn)，將是西部長久發(fā)展的動力所在。因此，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化應以小城鎮(zhèn)建設、新農村建設為載體，改變農民的居住環(huán)境和就業(yè)模式，實現(xiàn)農民“洗腳上田”，使其轉變成現(xiàn)代農業(yè)、旅游產業(yè)工人。
西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化要有產業(yè)作支撐。產業(yè)是城市發(fā)展的根本，城市是產業(yè)發(fā)展的載體。城市與產業(yè)是相伴而生共同發(fā)展的伴侶。西部落后地區(qū)城鎮(zhèn)化起步晚，產業(yè)成長能力較弱，城鎮(zhèn)化主體大多是不富裕的農民，城鎮(zhèn)化過程更容易走入困境。農村勞動力大多到沿海或發(fā)達城市打工，然后回到縣城買房或在集鎮(zhèn)建房，接著又出外謀生計，城鎮(zhèn)變成了空城、鬼鎮(zhèn)，這種情況在西部有的區(qū)域是普遍存在的。有了產業(yè)才有就業(yè)，樂業(yè)才能安居。酉陽文化厚重、旅游資源豐富，憑借這一資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游，走出了一條以旅游產業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的路子，圍繞精品景區(qū)培育旅游商貿業(yè)態(tài)，提供就業(yè)崗位7萬余個，特別是成功打造毛壩高山納涼避暑、河灣山寨民俗體驗等9個旅游扶貧示范點，大多返鄉(xiāng)農民工都辦起了特色農家樂，農戶戶均年收入達5萬元以上，不但解決了就業(yè)，還實現(xiàn)了脫貧致富。
同時，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化還要堅持生態(tài)優(yōu)先。藍天、綠地、碧水和多彩的民俗風情是西部大多地區(qū)共同的優(yōu)勢，更是稀缺的資源。生態(tài)資源是不可再生的稀缺資源，在全球性環(huán)境問題日益突出的時期更顯珍貴。西部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化要堅持生態(tài)優(yōu)先。西部交通、區(qū)位與東部沒有可比性，發(fā)展更是落后于東部。必須在順應自然的前提下改造自然，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。一方面要尊重自然、順應自然、保護自然，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設要盡量依托自然生態(tài)景觀實施，最大限度減少對自然環(huán)境的破壞。另一方面，要集約節(jié)約利用土地，絕不能貪大求全，不能在生態(tài)承載力脆弱，缺乏產業(yè)作支撐的條件下，違背自然規(guī)律盲目城鎮(zhèn)化、過度城鎮(zhèn)化。
