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2025年03月13日
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7月24日上午，為了確保進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)按時(shí)順利推出，國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)“營(yíng)改增”工作視頻會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前及下一步工作。國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智出席會(huì)議并講話。
解學(xué)智在講話中說(shuō)，目前，上海、北京等9省（市）“營(yíng)改增”試點(diǎn)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。截至今年5月底，9省（市）共有129萬(wàn)戶納稅人納入試點(diǎn)范圍。今年1月至5月，試點(diǎn)納稅人改征增值稅累計(jì)入庫(kù)448億元。據(jù)測(cè)算，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，9省（市）減稅176億元，減稅面超過(guò)95%，減稅幅度達(dá)到28%。原增值稅一般納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍擴(kuò)大，稅負(fù)相應(yīng)下降，減稅約230億元。試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，試點(diǎn)納稅人的會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)、稅款繳納正常有序進(jìn)行，稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)、稅收征管、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。征納雙方已經(jīng)基本適應(yīng)了新稅制的各項(xiàng)要求，9省（市）“營(yíng)改增”試點(diǎn)已經(jīng)從稅制轉(zhuǎn)換階段過(guò)渡到日常征管階段。
在談到“營(yíng)改增”擴(kuò)大試點(diǎn)準(zhǔn)備工作時(shí)，解學(xué)智表示，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家稅務(wù)總局將擴(kuò)大試點(diǎn)的相關(guān)工作分解成10個(gè)方面的66項(xiàng)具體任務(wù)，逐項(xiàng)組織落實(shí)。同時(shí)，組織已試點(diǎn)的地區(qū)向即將擴(kuò)大試點(diǎn)的地區(qū)提供對(duì)口支援。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按總局統(tǒng)一部署，細(xì)化方案，細(xì)分任務(wù)，加緊推進(jìn)試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。截至目前，各地已確認(rèn)試點(diǎn)納稅人104.26萬(wàn)戶，其中交通運(yùn)輸業(yè)47.71萬(wàn)戶，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)56.55萬(wàn)戶。總體來(lái)看，改革所需的數(shù)據(jù)調(diào)查測(cè)算、稅源移交認(rèn)定、征管資料傳遞、硬件設(shè)施配備、軟件系統(tǒng)升級(jí)、發(fā)票發(fā)售供應(yīng)、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作正按部就班、有條不紊地順利推進(jìn)。在準(zhǔn)備工作中，國(guó)地稅密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，地稅局識(shí)大體、顧大局、積極奉獻(xiàn)，國(guó)稅局敢擔(dān)當(dāng)、不畏難、努力拼搏，圓滿地完成了各項(xiàng)交接工作。
解學(xué)智對(duì)下一步“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。他強(qiáng)調(diào)，距離8月1日試點(diǎn)正式實(shí)施僅剩7天時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。今天召開(kāi)的視頻會(huì)既是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作布置會(huì)，也是戰(zhàn)前總動(dòng)員會(huì)。他向各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出四點(diǎn)要求：
第一，切實(shí)把“營(yíng)改增”作為落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措抓實(shí)抓好。8月1日前，要再次梳理各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別注意查遺補(bǔ)漏，進(jìn)一步夯實(shí)征管準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)政策制度、基礎(chǔ)信息、技術(shù)保障、業(yè)務(wù)力量、應(yīng)急預(yù)案全面到位。8月1日以后，要確保納稅人正常開(kāi)票、順利申報(bào)，稅務(wù)部門平穩(wěn)、正常征管。試點(diǎn)運(yùn)行中，要密切關(guān)注運(yùn)行情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展效應(yīng)分析，深入評(píng)估改革成效。同時(shí)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，靠前指揮，解決問(wèn)題，確保改革平穩(wěn)運(yùn)行。
第二，充分認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”改革任務(wù)的艱巨性。要清醒地認(rèn)識(shí)到，8月1日“1+7”全國(guó)上線，并不是“營(yíng)改增”工作的終點(diǎn)，而是深入推進(jìn)改革新的起點(diǎn)。8月1日以后，既要確保現(xiàn)有的試點(diǎn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，又要做好鐵路運(yùn)輸、郵電通信等其他行業(yè)陸續(xù)納入試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。在今后一段時(shí)間內(nèi)，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將長(zhǎng)期面臨繁重的工作任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好充分準(zhǔn)備，勇于開(kāi)拓，勇于擔(dān)當(dāng)。
第三，進(jìn)一步深化政策宣傳和輿論引導(dǎo)。作為財(cái)稅體制改革的重頭戲，“營(yíng)改增”是納稅人和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從的原則，加大改革和政策調(diào)整的宣傳力度，增強(qiáng)針對(duì)性、及時(shí)性和有效性，特別是要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。一方面，要保持暢通渠道，廣泛聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和建議，在征納互動(dòng)中釋疑解惑，幫助納稅人解決實(shí)際困難，使改革順暢運(yùn)行。另一方面，要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，充分利用各種媒體和辦稅服務(wù)廳、12366等渠道，深入闡釋改革的積極意義，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)改革的認(rèn)同，為改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
第四，嚴(yán)密防控虛開(kāi)發(fā)票等偷騙稅風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，個(gè)別企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票等騙稅現(xiàn)象有所抬頭。針對(duì)這一問(wèn)題，各地在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中要高度重視，要從加強(qiáng)納稅評(píng)估、強(qiáng)化稅源監(jiān)控、加大稽查力度等方面，認(rèn)真做好試點(diǎn)后的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。要高度警惕可能出現(xiàn)的虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、虛增虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額、隱瞞銷售收入等偷騙稅行為，并加強(qiáng)與公安部門的密切配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同防范和打擊涉稅違法犯罪行為，為改革試點(diǎn)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。
會(huì)上，上海市國(guó)稅局、江蘇省國(guó)稅局、山東省國(guó)稅局、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)稅局4個(gè)單位介紹了“營(yíng)改增”工作的開(kāi)展情況。國(guó)家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司、電子稅務(wù)管理中心和辦公廳就當(dāng)前及下一步“營(yíng)改增”重點(diǎn)工作進(jìn)行了布置。
國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師范堅(jiān)主持會(huì)議。總局各單位主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和各地市、縣區(qū)國(guó)稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子全體人員，“營(yíng)改增”工作相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。
