以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月13日
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讀了7月14日評論《造城運動是否會 成為新的指揮棒?》,深有同感。我始終認為,城鎮化的成敗,取決于農民權益是否得到充分保障,這種權益不僅是指土地權益,更為重要的是農民進城后的發展權益。按照這個標準,城鎮化可分為“自然”與“人為”兩種狀態。
所謂“自然城鎮化”,是指一個農民,他已經長期在工廠上班,有穩定的工資收入和基本的福利保障,此時,即使土地被政府征收,他的生活也可以得到最大程度的保障,因為他不再單純依靠土地生活。
而“人為城鎮化”,是一種典型的“偽城鎮化”。其不是經濟發展到一定階段自然催生的結果,而是地方政府借發展經濟之名,行攫取土地利益之實。普遍的做法就是將農民的地征掉,一次性補償一點征地款,再將農民趕上樓。
土地被征掉后進城的農民,你說他是市民,他卻沒有穩定的經濟來源和福利保障;你說他是農民,他卻沒有土地,生活比以前反而更難了——當農民時,他可以自己種菜種糧;到城里后,不要說買菜買糧,就是用一滴水,也要繳費。造成這種情況的原因很簡單,當地的經濟根本還沒有發展到城鎮化階段,工廠、商場不多,就業機會自然少。這種城鎮化,一片片高樓林立,一座座新城拔地而起,帶來的只是不斷攀升的地方GDP和官員閃亮的政績。
令人憂慮的是,這樣的偽城鎮化,如今仍然在一些地方進行得如火如荼。這些地方的官員不明白嗎?否,他們心里跟明鏡似的。不過,對于這些官員來說,誰也不會在一地干一輩子,先撈取政績,提拔走人,出問題也與自己無關。
今天,在新一輪城鎮化即將啟動的大背景下,將這一問題提出,是深切的憂思和呼喚。拒絕“偽城鎮化”,城鎮化應順其自然,而非人為推動。
