以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月13日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
2008年6月，湖北漢川市黃剛毅家的養(yǎng)殖場因公路修建被強制拆除，黃剛毅屢次向市領導討說法，最終與城建指揮部簽訂補償協(xié)議，但由于規(guī)劃調(diào)整，協(xié)議中的還建房始終未能兌現(xiàn)。漢川市副市長李鐵新稱，協(xié)議不能代表政府，沒有法律效力，就是個“狗屁”，是一張廢紙。
調(diào)查動機
曾經(jīng)遠近聞名的再就業(yè)“明星”,因為強拆再度陷入貧困之中。當?shù)卣缓瀰f(xié)議,二簽協(xié)議,拖延了5年時間,時任領導已紛紛升遷,依然沒有兌現(xiàn)承諾。古有“一諾千金”,作為一方政府的承諾,又價值幾何呢?
5年前,黃剛毅的養(yǎng)豬場和房屋被強拆,合法使用的土地被占用。
5年來,黃剛毅四處奔走屢屢碰壁,而政府相關部門承諾的還建房連影子都沒有。
5年后的今天,黃剛毅,這名曾經(jīng)遠近聞名的再就業(yè)“明星”再度陷入貧困之中,當初信誓旦旦承諾他的官員們,則紛紛榮升新職。
記者前往采訪時,當?shù)氐母笔虚L稱黃剛毅與政府相關部門所簽協(xié)議是“狗屁”、“廢紙”。
曾經(jīng)的下崗再就業(yè)典型
這些忽悠兼折騰的事,發(fā)生在湖北省孝感市下轄的漢川市,離省城武漢僅幾十公里。
7月8日,黃剛毅臨時搭建的平房墻壁上,還留著漏雨的水漬,一間臥室一個廁所,黃剛毅和妻子蝸居此地。
1996年,當時39歲的黃剛毅和妻子一起從原漢川市貨運公司下崗。1997年,黃剛毅找親朋好友借款50余萬元,經(jīng)過漢川市土地管理部門批準,取得漢川市刁東農(nóng)場洪淌村2.96畝土地的使用權。
經(jīng)漢川市城建管理部門批準,黃剛毅在這塊地上建起豬舍、雞舍、住房,辦起了“漢川市再就業(yè)牲豬養(yǎng)殖場”。由于不懂行,頭兩年就虧掉了20余萬元。
為了節(jié)約成本,黃剛毅和妻子起早貪黑,每天到豬場幾公里外的蔬菜批發(fā)市場撿菜葉作豬飼料,用自行車來往十余趟將菜葉運回養(yǎng)殖場。養(yǎng)殖場漸有起色,開始每年能賺幾萬元,黃剛毅一家四口衣食無憂,在當?shù)胤Q得上小康家庭。
黃剛毅下崗再就業(yè)的事跡引起了當?shù)夭块T注意。為了鼓勵更多下崗職工再就業(yè),黃剛毅夫婦被當?shù)貥錇橄聧徳倬蜆I(yè)典型,省市媒體紛紛報道。
黃剛毅成了遠近聞名的再就業(yè)明星,前路似乎一片光明。
政府兩簽協(xié)議沒有履行
黃剛毅的人生在2008年發(fā)生轉(zhuǎn)折。修建漢川一級公路時,其養(yǎng)殖場被征用。2008年6月13日,黃剛毅的養(yǎng)殖場和自建房屋被強制拆除。他多次向時任漢川市委書記葉賢林、市長劉有年討說法。直至2009年7月18日,漢川市一級公路建設指揮部才和黃剛毅簽訂《拆遷合同》。
雙方約定,在前期給予27.5萬元的基礎上,同意黃剛毅在川劉公路和一級公路交叉口西南角,霍城七組還建樓北段可建寬20米,深13.5米的6層還建房一棟,并給予36萬元資金補償。為化解拆遷時引發(fā)的矛盾,市交通運輸局另補償3萬元。
在收到39萬元的賠償后,因漢川市城市規(guī)劃調(diào)整,黃剛毅的6層樓房未能動工建設。道路完工后,一級公路建設指揮部撤銷。2011年8月3日,漢川市城市建設指揮部和黃剛毅簽訂《補充協(xié)議》,約定原還建地變更6層規(guī)劃為高層規(guī)劃,在高層建筑中對其補償門面、住房面積共計1620平方米,黃剛毅須按每平方米800元的價格繳清建筑成本。初步定于2011年12月30日之前開工,如開工時間延長,每年補償4萬元。
而這一次,因土地審批手續(xù)難度大,該高層無法動工,漢川市政府如約支付黃剛毅延期開工補償4萬元。
如今,時任領導已紛紛升遷,而黃剛毅的還建房仍毫無音信。5年來,他無心做事,每天到當?shù)卣吧习唷?市委書記、市長、副市長到普通工作人員,找了一遍又一遍,只希望漢川政府能夠說話算數(shù),履行協(xié)議。
協(xié)議成了一張“廢紙”?
“我們也很重視。”漢川市信訪局長王萬順說,簽協(xié)議也是想解決問題,但是因為客觀情況發(fā)生了變化。
“你的訴求是有道理的,不是無理取鬧,但得理要饒人。”王萬順告訴黃剛毅,信訪局已經(jīng)將黃剛毅的事列為全市60件重要信訪案之一,并交由副市長李鐵新包辦。“你不要再上訪了,無非是把你接回來,還是要在這里處理。”
李鐵新接受記者電話采訪時表示,黃剛毅土地被征用后不斷上訪,政府有所讓步,委托一級公路指揮部和其簽訂協(xié)議。2011年政府換屆時黃剛毅又在鬧,政府又簽了第二個協(xié)議,換屆后新班子對規(guī)劃進行了改變,該處無法再建6層的房屋。
“第二個協(xié)議簽得不規(guī)范。”李鐵新表示,當時簽協(xié)議時沒有開會研究,賬沒有算清楚,已經(jīng)突破了相關賠償規(guī)定。且指揮部是一個臨時機構,沒有法人資格,只是委托一個抽調(diào)的同志簽的,沒有法律效力,不能代表政府,黃剛毅可以向法院起訴。
“這就是個狗屁協(xié)議,是一張廢紙。”李鐵新說,以前做房子的成本價低,按照現(xiàn)在的地價、房價,總賠償金額近900萬元,已經(jīng)超出政府的承受力了,無法履行。當時他提出按現(xiàn)在的地價賠償300萬元左右,但黃剛毅胡攪蠻纏,非要按合同履行。現(xiàn)在此事已經(jīng)交由仙女街辦事處處理。
一級公路建設指揮部和黃剛毅簽訂的拆遷合同上,負責簽字的張學洪說:“這是當時市領導讓我簽的。”
簽訂第二份協(xié)議的漢川市城市建設指揮部已經(jīng)撤銷,簽字的程少文現(xiàn)為仙女街辦事處副書記。程少文向《法制日報》記者介紹,他當時被抽調(diào)到指揮部,“我可以出證明,當時是葉賢林書記授意簽的這個協(xié)議,且指揮部相關負責人也知道此事”。
程少文表示,政府為了推進項目,設立臨時派出機構,派出的機構撤銷后,撤銷它的機關應該承擔債務。當時1000多個平方米并不是很大個事,是因為拖得時間長了,補償金額才變大了。“不能忽悠老百姓,要講誠信。”
2012年11月17日,漢川市交通局《關于黃剛毅要求履行拆遷補償協(xié)議信訪事項的答復意見書》中指出,2012年9月11日下午,副市長李鐵新、市政府辦副主任陳桃仿、市交通運輸局局長趙炎華、專班人員及市律師事務所律師,在市政府五樓會議室與黃剛毅對話,會議明確市政府對簽訂的協(xié)議是認真負責的,將嚴格執(zhí)行。黃剛毅不得上訪,否則將對其采取強制措施。
