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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于動員和組織
社會力量支持大別山片區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的意見
建村函〔2013〕146號
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、建交委、農(nóng)委）、企事業(yè)單位、社會公益組織及慈善團體：
為貫徹落實中央扶貧工作部署，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》和國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于支持大別山片區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的通知》的要求，現(xiàn)就組織動員社會力量支持大別山集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡稱“大別山片區(qū)”）村鎮(zhèn)建設(shè)提出以下意見：
一、充分認(rèn)識社會力量支持大別山片區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義
中央高度重視扶貧工作，強調(diào)沒有農(nóng)村的小康、特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。扶貧工作需要社會力量參與，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》提出鼓勵社會組織通過多種方式參與扶貧開發(fā)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)聯(lián)系的大別山片區(qū)既是革命老區(qū)，也是糧食主產(chǎn)區(qū)，同時也是重要生態(tài)保護和鄉(xiāng)村旅游區(qū)。大別山片區(qū)的發(fā)展問題主要是農(nóng)村發(fā)展問題，支持大別山片區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)，對推進片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障糧食安全、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。
二、支持范圍和項目
支持的范圍為大別山片區(qū)的36個縣（市）（名單見附件）。
支持的項目可結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展的以下工作實施：
（一）綠色低碳小城鎮(zhèn)示范
（二）重點鎮(zhèn)建設(shè)
（三）特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范
（四）傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展
（五）美麗宜居小鎮(zhèn)和美麗宜居村莊示范
（六）村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其他項目
具體項目可包括村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、村鎮(zhèn)道路建設(shè)、危橋改造、村鎮(zhèn)供水、垃圾和污水處理、農(nóng)房建設(shè)、可再生能源利用、傳統(tǒng)民居保護修繕、公共設(shè)施、旅游設(shè)施和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
鼓勵支持單位引入符合村鎮(zhèn)實際、符合可持續(xù)發(fā)展要求的新理念、新技術(shù)、新材料。
三、社會力量和支持方式
社會力量包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、金融機構(gòu)、科研院所、社會公益組織、慈善組織、國際組織等。
支持方式以資金和實物支持為主，也包括技術(shù)支持和培訓(xùn)教育等方式。資金和實物直接給付被支持的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。支持單位與被支持縣（市）建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會等簽訂支持協(xié)議。支持單位應(yīng)先向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出支持意向，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部協(xié)調(diào)與大別山片區(qū)取得聯(lián)系。支持單位可結(jié)合自身優(yōu)勢，自主選擇支持的對象、主題、項目、方式、時間等。
支持單位要遵循中央的各項農(nóng)村政策，遵守法律法規(guī)，尊重和維護農(nóng)民權(quán)益，做好與地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和鄉(xiāng)村基層組織的協(xié)商與對接，不搞形式主義，量力而行，不搞攤派，不搞攀比，切實讓農(nóng)民受益。
四、協(xié)調(diào)和服務(wù)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)社會力量支持大別山片區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的組織工作，接收支持單位意向和片區(qū)3省備選項目申報，協(xié)調(diào)支持單位和大別山片區(qū)，提供相關(guān)支持，開展監(jiān)督和宣傳。
安徽、河南和湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省的社會力量支持工作，結(jié)合本省村鎮(zhèn)建設(shè)工作，推薦備選地區(qū)和項目并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。要加強協(xié)調(diào)，提供技術(shù)支持，根據(jù)情況整合資金，給予支持。要加強監(jiān)督管理及宣傳。
大別山片區(qū)36個縣（市）建設(shè)局要加強調(diào)查研究，摸清情況，及時提供需要幫扶的備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村以及備選項目。要準(zhǔn)備好相關(guān)情況介紹，做好目錄編制。要對支持項目給予人力和技術(shù)幫助，提供各項服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織要積極配合，落實好項目，管理好項目。要開展對村民的宣傳教育，鼓勵村民積極參與配合，不提不符合實際的目標(biāo)和要求。
五、宣傳和表揚
根據(jù)支持單位意愿，社會力量支持大別山的項目信息都可在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公開。我部也將及時總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，加強宣傳。對表現(xiàn)突出的組織或個人，將通過不同形式給予表揚。
聯(lián)系人：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司 牛大剛
電話：010-58933318，傳真：010-58933123
附件：大別山片區(qū)36縣（市）名單
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2013年7月2日
