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2025年03月13日
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歷時(shí)近10年方于2012年年底審議通過的《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》明確規(guī)定，歷史城區(qū)新建建筑不得超過30米。而《南方日報(bào)》報(bào)道，粵海地產(chǎn)公司珠光路一棟高層建筑建設(shè)工程前日開始在廣州市規(guī)劃局網(wǎng)站進(jìn)行批后公示。這棟位于“北京路—萬福路”騎樓區(qū)內(nèi)的高樓超過百米。
然而如此超限已不是頭一次：3月，廣州紅會醫(yī)院被批準(zhǔn)建60米高樓；4月，位于廣州歷史城區(qū)的同福東路市二宮西側(cè)將建3棟百米高樓。僅兩個(gè)月后，又傳來騎樓區(qū)的珠光路將建百米高樓的消息。當(dāng)然，從各種回應(yīng)來看，每棟超標(biāo)建筑都有各自貌似合理的理由，也都通過了專家論證、部門審批、領(lǐng)導(dǎo)拍板的流程。可是，如果個(gè)案都成為特例，能夠安然通過，《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》作為法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和有效性又體現(xiàn)在何處？
的確，許多項(xiàng)目在《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》生效之前已經(jīng)獲批，對于這些已批未建的項(xiàng)目如何處理，一直是個(gè)棘手難題。市政府在這方面也不遺余力，進(jìn)行補(bǔ)救性的保護(hù)。比如，中山四路JY-8地塊高度將降低20米，為此廣州市政府?dāng)M賠償開發(fā)商5億元。中山六路將軍東商業(yè)辦公樓項(xiàng)目，原來批復(fù)的規(guī)劃是100米高，后在規(guī)委會上被砍到30米，預(yù)計(jì)政府需要賠償2億元左右。
可是，在這方面似乎沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，哪些項(xiàng)目一定不能超高，哪些可以超高；什么項(xiàng)目政府需要賠償，什么不需賠償；對于違禁者亦沒有明確的罰則。可以說，規(guī)則沒有完全厘清，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難免質(zhì)疑不斷。
法規(guī)本該是個(gè)硬指標(biāo)，成為文化軟實(shí)力的強(qiáng)力支撐。可是，廣州成為國家歷史文化名城已有31年，又提出培育世界文化名城的目標(biāo)，如果在承載著城市歷史厚度的文化街區(qū)的保護(hù)上，連法規(guī)都硬不起來，又用什么來守護(hù)文化？
