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2025年03月13日
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不管傳說中的40萬億元城鎮(zhèn)化規(guī)化投資是否屬實(shí)，城鎮(zhèn)化從2013年起進(jìn)入快車道已經(jīng)成為不可回避的現(xiàn)實(shí)。對于這樣一個(gè)社會(huì)發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段，城鎮(zhèn)化是一個(gè)吃不得后悔藥的大工程。需要提醒的是，如果把城鎮(zhèn)化當(dāng)成個(gè)政績工程來推動(dòng)，則是必須要加以警惕的。
中國人喜歡做政績工程，并且不乏實(shí)例。上世紀(jì)50年代的大躍進(jìn)，80年代國企改革的減員增效、超越時(shí)代發(fā)展的住房制度改革，一哄而上的開發(fā)區(qū)熱，強(qiáng)拆引發(fā)劇烈矛盾的舊城改造等，都屬于急功近利、急于求成的政績工程。最典型的事例是那場對中國影響深遠(yuǎn)的大躍進(jìn)，城市中強(qiáng)迫居民砸鐵鍋大煉鋼鐵，農(nóng)村開辦大食堂宣稱進(jìn)入共產(chǎn)主義，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)號稱小麥畝產(chǎn)超萬斤。大躍進(jìn)提前透支生產(chǎn)力，大量消耗資源，政治上損害了中國普通百姓的感情，經(jīng)濟(jì)上造成了不可彌補(bǔ)的損失。60年代初的那場自然災(zāi)害，與50年代末的社會(huì)狂熱不無關(guān)系。
政績工程的核心是急功近利。本來要用10年完成的事，非要3年就必須做好不可，本來要用50年做成的轉(zhuǎn)化，非要規(guī)劃10年完成不行。比如，大躍進(jìn)年代為了顯示大躍進(jìn)的成果，小麥畝產(chǎn)就上了萬斤，這就是逼著當(dāng)事人做假。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展到今天，小麥畝產(chǎn)也才千斤，好的能達(dá)到1200斤，而50多年前就在黨報(bào)上宣傳畝產(chǎn)萬斤，這不是政績工程還能是什么。本來工程是經(jīng)濟(jì)上的事，但中國的工程前面還要加上“政績”倆字，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治掛鉤，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是造福百姓，而是為了給個(gè)人升遷鋪路搭橋，是為了顯示自己的能力。這樣的政績工程很危險(xiǎn)。
政績工程的要害是不尊重客觀規(guī)律。城鎮(zhèn)化是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的過程階段，城鎮(zhèn)化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。中國經(jīng)過30多年改革開放的積累，社會(huì)發(fā)展的輪子進(jìn)入城鎮(zhèn)化是早晚的事，順理成章。但是，城鎮(zhèn)化又不是件一口能吃個(gè)胖子的事，任何主觀的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，都不免有違背自然發(fā)展規(guī)律之嫌。近年來有一個(gè)口號叫跨越式發(fā)展，其含義大約是可以不按一步一個(gè)腳印的規(guī)律蹦著高地發(fā)展，但這種跨越式的結(jié)果，往往是跨越完了再回過頭重新邁步。鐵道部劉志軍以提倡鐵路跨越式發(fā)展聞名，他真實(shí)的目的是在快速發(fā)展中快速撈錢，最終的結(jié)果是鐵路事故連連、鐵道部被迫永別歷史舞臺。
城鎮(zhèn)化之路在中國不可避免。政府在這個(gè)過程中，審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，順勢而為，是最為恰當(dāng)?shù)膶Σ摺Ｄ欠N出個(gè)宏偉規(guī)劃、弄個(gè)投資額度、限個(gè)完成時(shí)間、立個(gè)軍令狀的辦法，在城鎮(zhèn)化這件事上，不太妥當(dāng)。
