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藍皮書指出，城市的“規模經濟”推動城市快速膨脹并進而拉動經濟增長，城市化是中國重振內需和結構轉變的樞紐，也是未來驅動經濟長期增長的主要動力。

但如果依照目前中國的城市化發展趨勢，城市化是高成本的，這會損害城市的產業競爭力，也直接會導致城市化本身的停頓和經濟增長不可持續。

藍皮書認為，在中國，城市化成本主要由社保支出、行政管理費用和住房價格決定，而它們又決定了城市產業的競爭力，要控制城市化成本過快上升，政府需要降低行政成本，推進中央政府主導下的全國社保體系的建設并介入經濟適用房的開發中去。