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2025年03月13日
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6月6日，第六屆全國民工子女教育研討會在上海師范大學(xué)召開，本次會議主題為“城鎮(zhèn)化和民工子女教育”。
20世紀(jì)80年代以來，隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，中國大地上催生了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的“民工潮”，由此進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育問題也就成了一個時(shí)代性的話題。
縱觀整個發(fā)展歷程，上海市政府積極應(yīng)對，出臺了一系列關(guān)于民工子女教育的政策和措施，投入巨額資金支持來滬務(wù)工人員隨遷子女教育，使上海民工子女教育逐步經(jīng)歷了由排斥到接納、由歧視到公平、由無序到規(guī)范的發(fā)展過程。
短短數(shù)年，上海不僅成功解決了民工子女全面接受義務(wù)教育的難題，而且積極探索民工子女初中后在滬接受職業(yè)教育的新途徑，取得了明顯成效。
但不可否認(rèn)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全國各地農(nóng)村剩余勞動力向上海轉(zhuǎn)移的人數(shù)在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍將有增無減，上海在民工子女教育領(lǐng)域仍有諸多接踵而來的難題亟待解決。
本次研討會針對“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民工子女教育問題”，與會專家各抒己見。
上海市教育科學(xué)研究院民辦教育研究所所長唐曉杰從上海基礎(chǔ)教育資源配置的現(xiàn)狀出發(fā)分析了來滬人員隨遷子女就學(xué)政策。
他認(rèn)為，從發(fā)展趨勢來看，當(dāng)前和今后較長一段時(shí)間內(nèi)，上海人口總量仍將繼續(xù)增長，資源環(huán)境承載能力、城市運(yùn)行、社會管理和公共服務(wù)等方面將經(jīng)受更大考驗(yàn)。因此，一方面要調(diào)控人口數(shù)量的增長，另一方面要界定公共服務(wù)覆蓋的范圍，優(yōu)化人口的結(jié)構(gòu)。
唐曉杰提出向符合條件的隨遷子女提供梯度教育服務(wù)的就學(xué)政策設(shè)計(jì)思路：學(xué)前教育階段有選擇地提供教育服務(wù)，義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全覆蓋，高中教育階段可根據(jù)基于居住證的積分提供普通高中和中等職業(yè)教育服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理布局、配置教育資源。
研討會上，上海市奉賢區(qū)教育局局長陸建國談了實(shí)現(xiàn)教育公平夢的區(qū)域責(zé)任與使命，分別從我們身處何方、我們是怎么做的、我們面臨的挑戰(zhàn)和問題、我們該走向何處四個角度談了區(qū)域民工子女教育狀況。在他看來，隨遷子女教育問題不僅僅是教育問題，成為涉及人口管理的綜合性社會問題；隨遷子女流入地政府和流出地政府管理脫節(jié)；大量隨遷子女涌入使流入地面臨教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源不足成為矛盾頻發(fā)區(qū)；大量新建學(xué)校帶來教育內(nèi)涵發(fā)展存在問題；師資結(jié)構(gòu)性矛盾突出；融合教育任重道遠(yuǎn)，并進(jìn)而期望完善隨遷子女教育制度和法規(guī)、盡快建立和推行全國統(tǒng)一的電子學(xué)籍制度、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、大力推進(jìn)民辦學(xué)校發(fā)展、提高隨遷子女教育質(zhì)量。
如何讓外來務(wù)工隨遷子女融入現(xiàn)代城市這個話題成了研討會的熱點(diǎn)。廣西大學(xué)教育學(xué)院教授李露談了廣西少數(shù)民族民工子女城市社會融入問題的研究狀況，他認(rèn)為教育融入的基礎(chǔ)是家庭主導(dǎo)下的個體流動與定居的選擇，教育融入的關(guān)鍵是民族性影響下的民族融合與心理行動模式，教育融入的宏觀要素是教育組織參與的社會資本、政策結(jié)構(gòu)與位置擺放環(huán)節(jié)。
杭州市天成教育集團(tuán)的王迪從基于公民意識教育培養(yǎng)進(jìn)城務(wù)工人員子女社會歸屬感的角度，幫助外來務(wù)工隨遷子女這些“蒲公英”融入城市家園。具體培養(yǎng)策略有：讓其參與校園生活，培養(yǎng)對小環(huán)境的認(rèn)同；讓其體驗(yàn)城市人文，培養(yǎng)對大環(huán)境的認(rèn)同；讓其愛家鄉(xiāng)之民俗共享，做傳播文化的小使者，盡量讓公民權(quán)利意識教育成為培養(yǎng)安全感的舞臺。
中國陶行知研究會副會長姚文忠說，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民工子女教育，需關(guān)注民工子女的學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)進(jìn)程和學(xué)習(xí)體驗(yàn)。
中陶會民工子女教育專業(yè)委員會副主任委員冷鎖金為與會人員介紹了城市化背景下外來務(wù)工人員子女初中后教育研究狀況。調(diào)查研究表明，初中畢業(yè)后在上海繼續(xù)就讀是外來務(wù)工人員子女及其父母的主要期望，以白領(lǐng)和灰領(lǐng)為特點(diǎn)的職業(yè)是大多數(shù)外來務(wù)工人員子女初中后教育的學(xué)習(xí)意愿和職業(yè)取向。
冷鎖金表示，解決外來務(wù)工人員子女初中后教育問題對上海發(fā)展有重要意義，不僅有利于培養(yǎng)上海未來的建設(shè)者，提高新上海人的素質(zhì)，更有利于社會穩(wěn)定。
“所以，要以開放的胸襟，著眼于未來城市發(fā)展的需要，開放上海職業(yè)教育。有條件地向外來務(wù)工人員子女逐步敞開高中教育大門。探索建立與城市化相匹配的能容納外來學(xué)生流入的教育模式和機(jī)制。重視外來務(wù)工人員子女家庭教育，營造融合外來群體的和諧城市文化，造就新一代城市移民。”冷鎖金說。
據(jù)了解，本屆研討會由中國陶行知研究會主辦，上海師范大學(xué)協(xié)辦，中國陶行知研究會民工子女教育專業(yè)委員會和上海師范大學(xué)陶行知研究中心承辦。來自北京、浙江、江蘇、廣西等省市的大學(xué)教授、中小學(xué)校長和教育行政人員等近百位嘉賓與會。
