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2025年03月14日
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日前，河南省人大常委會通過了修訂后的《河南省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），就新建學(xué)校的數(shù)量作出詳細(xì)規(guī)定：“新建五千居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套一所小學(xué)，一萬居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套一所初中。規(guī)模較大的住宅區(qū)，可以按照國家標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)集中建設(shè)學(xué)校。”
近些年，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些城市的學(xué)校建設(shè)相對滯后，“生多校少”的矛盾日益突出，在義務(wù)教育階段，很多地方中心城區(qū)的學(xué)校都是實(shí)行“大班額”，多達(dá)100多人的班級比比皆是，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)生人數(shù)眾多，教學(xué)質(zhì)量自然難以保證。而由于對學(xué)生學(xué)習(xí)情況缺乏整體把握，學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃制訂、教學(xué)教案編寫的針對性、有效性也都會大打折扣。
教育資源不足，學(xué)校為教學(xué)犯難，家長則更為孩子上學(xué)發(fā)愁。房地產(chǎn)開發(fā)商只管樓盤開發(fā)建設(shè)，對建設(shè)公益性學(xué)校的熱情不高，加上一些政府部門在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)等方面執(zhí)行政策時“剛性不足、彈性有余”，從而導(dǎo)致一些新建城區(qū)學(xué)校建設(shè)嚴(yán)重滯后。
教育資源增量的不足，還表現(xiàn)在新老城區(qū)資源分布的不均衡。每到入學(xué)前夕，一些新建城區(qū)的家長便不惜一切代價托關(guān)系、找門路，只為讓孩子能“擠進(jìn)”一流的老城區(qū)學(xué)校，而新城區(qū)學(xué)校則又常常感到生源不足。教育資源不均導(dǎo)致了“有學(xué)上”和“沒學(xué)上”的家長都發(fā)愁。
讓學(xué)校建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步，除了量的增加，還重在合理配置教育資源。要探索實(shí)施“名園建分園”、“強(qiáng)校帶分校”工程，不斷引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，放大本地優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，滿足城鎮(zhèn)居民對優(yōu)質(zhì)教育的需求，最終實(shí)現(xiàn)教育公平。
讓學(xué)校建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步，搞好農(nóng)村學(xué)校也是關(guān)鍵。近幾年來，一些農(nóng)村學(xué)生向縣城“流動”過多，與農(nóng)村教學(xué)條件和師資力量薄弱不無關(guān)系。要通過教育資源的合理配置，保證農(nóng)村學(xué)校不因?qū)W生和教師的流動而出現(xiàn)質(zhì)量下降。這樣，不僅可以為城鎮(zhèn)學(xué)校分?jǐn)倝毫Γ瑫r也是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的良性互動。
城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的趨勢所在，只要全社會在教育公平的理念下形成合力，政府不斷增加政策和資金投入，新興城鎮(zhèn)中的優(yōu)秀學(xué)校才會迅速增加。讓每個孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育，也是最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。
