青海新聞網訊 近年來,省委、省政府堅持把城鎮化作為擴內需、調結構的重要切入點,全省城鎮化發展步伐明顯加快,區域中心城市的輻射帶動作用進一步增強,一批特色濃郁的新型城鎮蓬勃興起。
如今,無論是到湟源丹噶爾古城領略“小北京”之美,還是到門源回族自治縣觀賞萬畝花海,在這些昔日的小城鎮中,我們隨處可以找到頗具規模的酒店安頓下來,吃點小吃,游覽夜景。這些小城鎮的綜合服務功能、縣城面貌和過去相比,都發生了深刻的變化。
雖然我省城鎮化發展速度與全國相比還處于較低水平,城鎮化與工業化、信息化和農牧業現代化融合發展的程度還不高,全省城鎮化發展的各級各類規劃編制相對滯后,但城鎮化發展正在后來居上充滿勃勃生機。
圍繞“四區兩帶一線”發展戰略,我省按照“因地制宜、分類指導、重點突破、突出特色”的原則,統籌規劃,布局合理,積極完善城鎮布局和形態,基本形成了以西寧為中心、格爾木為次中心,州府縣城為骨干、小城鎮為基礎的多層次城鎮體系。而一系列“擴市提位”、“撤鄉建鎮”、“重點扶持”、“生態搬遷”等加快城鎮化發展的措施,無疑擴大了中心城市發展空間,強化了中心城鎮和重點城鎮功能,并適度發展了小城鎮群,使全省城鎮發展空間得到有效拓展。
過去的五年,是我省歷史上城鎮化水平增速最快的時期,資源和要素不斷得到優化,2011年末,全省城鎮化水平達到46.22%。省會西寧市的輻射帶動作用日益顯現,資源和要素在空間上不斷優化,正穩步向青藏高原區域性現代化中心城市的目標邁進;格爾木和德令哈兩座城市成為我省實現資源循環利用、發展循環經濟的重要基地,城鎮化發展快速推進。
打通斷頭路,修建快速、高速路、過街天橋、地下通道;制定中長期教育改革發展規劃綱要;推進醫藥衛生體制改革;城鄉低保、社會救助、最低工資和艱苦邊遠地區津貼等標準全面提高;解決農牧區人畜飲水安全問題……在堅持城鎮化發展中,我省始終堅持把基礎設施、公共服務設施建設擺在城鎮化發展的首要位置,使城鎮綜合服務功能和承載力不斷增強。
不僅如此,城鎮化步伐的加快也使我省特色產業不斷壯大,支撐作用日益顯著。我省堅持把工業化作為推動城鎮化的主動力,把園區作為推進城鎮化的重要抓手,立足資源優勢,大力培育新興產業和產業園區,鹽湖化工、有色金屬、油氣化工、太陽能等產業得到蓬勃發展,產業園區進入加快發展的快車道,極大推動了全省城鎮化進程。
在城鎮化快速發展的過程中,我省集中財力,突出重點,培育了一批布局合理、功能相對完善、環境優美、地方特色濃郁的新型城鎮--被住房和城鄉建設部命名為全國特色旅游名鎮示范鎮的海北州西海鎮;獲得省級園林縣城稱號的湟中縣、樂都縣、循化縣、平安縣、互助縣,海南州貴德縣等。
為了有效破解制約城鎮化發展的體制障礙,我省先后頒布實施了促進和引導民間投資、鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列政策,引導社會力量參與市政公用設施的建設和經營;同時加快了住房、教育、醫療、社會保障等配套制度改革,加大公共服務體系建設,促進基本公共服務均等化;積極探索節約集約用地新模式,建立健全承包地、宅基地、林地處置機制;積極探索建立以工促農、以城帶鄉長效機制,加快推進城鄉一體化試點建設,這些有效措施使城鎮化發展內生動力不斷提升。
目前,我省城鎮化建設已進入加速發展的時期,面臨諸多的發展機遇。我省陸續出臺了多項促進城鎮化發展的重大舉措,研究批復了《青海東部城市群發展總規劃》、《海西州城鄉一體化發展規劃》等發展戰略規劃。依托人口密集、經濟發展較快、地理位置比較優越的區位優勢,我省將按照一核一帶一圈的空間布局,發展東部城市群,最終將西寧市建設成為我國大型現代化城市,東部城市群接近或達到我國中部地區城市群發展水平。
而海西州依托柴達木循環經濟實驗區將積極探索高原地區循環經濟發展模式,加快以格爾木、德令哈為重點的城鄉一體化進程,把柴達木地區作為未來推進我省城市化的重點和人口集聚的新空間,把格爾木、德令哈等重點城鎮打造成支撐循環經濟實驗區建設的重要基地。