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2025年03月13日
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北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院今天發(fā)布“中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查”，該調(diào)查顯示，我國(guó)不同類(lèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)差距大，政府或事業(yè)單位養(yǎng)老金中位數(shù)是新農(nóng)合養(yǎng)老金中位數(shù)的33倍。（6月3日《揚(yáng)子晚報(bào)》）
一談到中國(guó)養(yǎng)老金，就會(huì)立即牽扯到養(yǎng)老金“雙軌制”。隨著中國(guó)步入老年社會(huì)，加上養(yǎng)老金支付面臨入不敷出的窘狀，公眾常會(huì)指責(zé)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位養(yǎng)老金“雙軌制”帶來(lái)的不公平，但苦于沒(méi)有數(shù)字證據(jù)，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院發(fā)布養(yǎng)老金33倍差的數(shù)字對(duì)比，無(wú)疑令人震撼，中國(guó)的養(yǎng)老金制度夠鬧心的。但從另一方面也佐證了事業(yè)單位改革為何遲滯不前的癥結(jié)：在優(yōu)厚的養(yǎng)老金面前，誰(shuí)愿意少吃唐僧肉？
養(yǎng)老金也稱(chēng)退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。但在養(yǎng)老金的數(shù)目上,不同養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目的差別非常大。企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位由于養(yǎng)老保障制度的不同而造成了兩者之間待遇差異較大,且這種差異已引起群眾的不滿(mǎn),要求縮小差距、統(tǒng)一制度的呼聲日益高漲。從1999年到2009年,機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間人均養(yǎng)老金一直存在差距,且總體上呈擴(kuò)大趨勢(shì)。1999年,機(jī)關(guān)高出企業(yè)227元,高出比例為45.95%;事業(yè)單位高出企業(yè)231元,高出比例為46.76%。此后他們之間的絕對(duì)差距不斷擴(kuò)大,到2009年企業(yè)與機(jī)關(guān)的差距已經(jīng)達(dá)到713元,企業(yè)與事業(yè)單位的差距已達(dá)到570元。其實(shí)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革早就引起全社會(huì)的熱議，2008年2月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就原則通過(guò)五省市試點(diǎn)方案。可5年過(guò)去了，五省市試點(diǎn)改革幾乎沒(méi)有任何進(jìn)展。不管存在何種理由，可以肯定地說(shuō)，事業(yè)單位改革遇到了前所未有的阻力。
筆者以為，中國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老金制度要想既消除待遇差，獲得企業(yè)的贊許，又可提高政府公信力，贏得全社會(huì)的支持，還可順利推動(dòng)改革，必須建立統(tǒng)一的社保制度。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都應(yīng)參加改革是個(gè)大前提，是大勢(shì)所趨。法國(guó)“碎片化”制度的教訓(xùn)顯示：多種退休制度必然引起攀比，改革必然遭到反對(duì)，時(shí)間越久，差距越大，福利剛性越大，改革越困難，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。與其長(zhǎng)痛，不如短痛。事業(yè)單位改革成功與否的關(guān)鍵在于“聯(lián)動(dòng)”：事業(yè)單位與公務(wù)員改革一起行動(dòng)，不要互相攀比，相互掣肘，左顧右盼。作為公共部門(mén)，不要在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上再人為分出三六九等。改革能否得到全社會(huì)的支持，關(guān)鍵在于彌補(bǔ)退休待遇水平的機(jī)制設(shè)計(jì)，鑒于此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)對(duì)建立公共部門(mén)職業(yè)年金體系給出基本政策框架，讓4000多萬(wàn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員先吃一個(gè)“定心丸”。
養(yǎng)老金存33倍的差距，符合當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展實(shí)際，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了公眾心中的期望值和幸福感。總而言之，養(yǎng)老金制度改革結(jié)果將會(huì)如何？牽動(dòng)太多人的關(guān)注！其實(shí)任何一項(xiàng)改革除了有詳細(xì)的制度外，最需要的是“亮劍”精神，是持之以恒、摧枯拉朽的勇氣，如公車(chē)改革，否則只會(huì)泥沼滿(mǎn)路……
