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2025年03月13日
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新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃正在制定中，而城市群作為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)被賦予更多關(guān)注。南都記者此前獲悉，未來城鎮(zhèn)化將以建設(shè)世界級城市群為目標(biāo)，全面提升東部三大城市群發(fā)展水平，并培育壯大17個區(qū)域性城市群。(南方都市報)
為此，愈來愈多的地區(qū)加入了期望納入國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃的期望隊伍中來，爭相成為城鎮(zhèn)化城市群的一份子，尤其是未來這17個區(qū)域性城市群中有2個甚至可能會升級成為東部三大城市群的同級群，讓競爭更加激烈。
目前我國已經(jīng)形成了十個城市群，占國土大約百分之十面積，卻是國家的重要經(jīng)濟支柱，GDP約為全國的67.68%。正是因為這些城市群的富裕吸引來了更多的人，從而全國人口的39.44%都擠進了這10%的面積中來。因此，眼下的局面是經(jīng)濟支柱區(qū)域承載最大負(fù)荷的是人口，以及由此帶來的一系列戶籍制度管理差異方面的矛盾及問題。未來新一輪城市群的發(fā)展更應(yīng)重注其主體形態(tài)，簡單表面化的城市化進程已經(jīng)滿足不了整體發(fā)展，全面提升的不只是將某個區(qū)域劃分在群中，而是全面將城市真正當(dāng)有的各種發(fā)展水平提升上去，人才是最主要的。否則，只有外殼變化而實際軟硬件管理跟不上的改革只能是換湯不換藥。
曾經(jīng)的經(jīng)驗告訴我們，許多地方為了爭取進入某個經(jīng)濟圈屬，經(jīng)常會發(fā)生弄虛作假的事件，為了獲得資格下?lián)碛械姆N種優(yōu)惠，不惜拿出多種“上有政策下有對策”的偏頗作法，致使地方發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，這也是不得不考慮進去的。對于申請的進入中心城市群的地方，必須要審核全部，未來的合理規(guī)劃、自身競爭優(yōu)勢，深入了解其支柱產(chǎn)業(yè)對整體發(fā)展的影響等等，都應(yīng)當(dāng)與當(dāng)前經(jīng)濟圈的銜接做有效的證實。
同時，曾經(jīng)的“城市化的城鎮(zhèn)化”以及如今的“城市群式的城鎮(zhèn)化”，面臨著地域發(fā)展的難題，這與農(nóng)村城鎮(zhèn)結(jié)合同樣有著不可分割的關(guān)系。城鎮(zhèn)化發(fā)展也必須要與三農(nóng)發(fā)展相結(jié)合，以基礎(chǔ)推進經(jīng)濟圈進程。“三農(nóng)”發(fā)展也應(yīng)當(dāng)規(guī)劃在其中，如此才能產(chǎn)生良性互動，完善城鎮(zhèn)化進程，區(qū)域與國土空間均衡開發(fā)。
城市群之外的80%地域，城市數(shù)量不足，經(jīng)濟發(fā)展受限，而農(nóng)村常常發(fā)生售地解困的現(xiàn)象，如此極易導(dǎo)致耕種與城市建設(shè)投資用地的失衡，若不能合理地進行國土資源規(guī)劃及保護，未來將是不可預(yù)測的停滯及難度。因此，現(xiàn)有城市群以及未來擴大城市群，都應(yīng)在現(xiàn)有的城市范圍內(nèi)，加快人口管理制度，平衡農(nóng)民工及外來人口的收入待遇，以人的改變引導(dǎo)整體經(jīng)濟類別的轉(zhuǎn)變及發(fā)展方向。
