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2025年03月14日
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近年來，上海堅持以人為本，加強社保制度建設(shè)，已基本建立惠及全體市民的社會保障體系，但仍存在制度繁雜不系統(tǒng)，籌資享受差別大，多頭管理不透明的弊端。在當前經(jīng)濟發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會保障方面理應(yīng)先行先試。
對此，民盟上海市委建議，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“1＋X”社保制度模式，改變目前按照身份和戶籍劃分的碎片化社保制度，形成覆蓋所有人群的統(tǒng)一的社會保障制度模式。
“1”指一個基本制度平臺，涵蓋非繳費社保制度和繳費者統(tǒng)一的社保制度；“X”指富有彈性的多層次制度體系，分為地方政府投入、單位繳費和個人繳費三部分，每部分規(guī)定強制基礎(chǔ)繳費費率，據(jù)此設(shè)立財稅激勵引導(dǎo)的補充繳費；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社保制度，必須強化政府的宏觀調(diào)控，將社保制度納入上海統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃，同步實施；根據(jù)上海實際，制定城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系基本框架，并做好統(tǒng)籌社會保障制度的財政管理；健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌社會保障制度的行政管理與監(jiān)督機制；基本制度平臺的社會統(tǒng)籌模塊是整個社保制度的主體，應(yīng)當規(guī)定統(tǒng)一的繳費費率標準、繳費基數(shù)、繳費年限、待遇標準及增長機制，建立由市人力資源與社會保障部牽頭組成的社會保障基金委員會，統(tǒng)一制定政策、規(guī)劃和各種標準。
