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2025年03月13日
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昨日廣東各大媒體都突出報道了一條消息：去年廣東委托全國社保基金理事會投資運營的1000億養(yǎng)老基金，僅半年就賺了34億元，年化收益率將在6.72%以上，跑贏去年全國2.6%的通脹率。這無疑是我國地方社保基金結(jié)余保值增值的首次良好嘗試，具有突破性意義。
養(yǎng)老基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，如何保值增值，一直是人們關(guān)注的熱點。我國養(yǎng)老保險采用“社會統(tǒng)籌加個人賬戶”的模式。所謂社會統(tǒng)籌，就是現(xiàn)在在職職工單位繳納的養(yǎng)老金，用于發(fā)放現(xiàn)在已退休人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個人賬戶，則是職工個人繳費注入屬于自己的賬戶中，退休時按一定比例每月領(lǐng)取。其中，設置個人賬戶的原因，就是考慮到我國人口老齡化加速，將來光靠社會統(tǒng)籌部分難以完全解決養(yǎng)老問題，而通過個人繳費、儲蓄，可以為自己未來的養(yǎng)老做儲備。
顯然，考慮到通貨膨脹、經(jīng)濟發(fā)展的因素，上述模式中的“個人賬戶”部分要在將來能起到較大的養(yǎng)老保障作用，就不僅不能因通脹而縮水，還應該跑贏通脹實現(xiàn)增值。
然而，恰恰在“個人賬戶”如何保值增值這個核心問題上，目前國家有關(guān)政策更多強調(diào)的是基金的安全，要求基金結(jié)余只能存銀行和買國債。表面上看，結(jié)余的基金在數(shù)字上不會“縮水”，但考慮到通脹的因素，則存在較大的“縮水”風險。據(jù)中國社科院有關(guān)專家的測算，2000年至2008年，我國社保基金總的收益率可能不足2%，低于同期的通脹率。廣東社保方面也曾透露一個數(shù)據(jù)，長期以來廣東養(yǎng)老保險基金的保值增值途徑單一，其中90％為銀行存款，前幾年綜合收益甚至不如一年定期存款利率，貶值的現(xiàn)象顯而易見。
顯然，拓寬養(yǎng)老保險基金的保值增值渠道已經(jīng)迫在眉睫。為此，國家成立了“全國社保基金理事會”做試驗田，主要是對幾個試點省份做實個人賬戶的中央補助資金進行投資運營。實踐證明，這種投資運營能取得較好的保值增值效果。從2001年到2011年，11年間其投資運營的基金年均收益率為8.41%,比同期通脹率高出6個百分點。去年3月，經(jīng)國務院批準，廣東邁出了養(yǎng)老保險基金保值增值先行先試的一大步，將1000億養(yǎng)老保險結(jié)余委托“全國社保基金理事會”投資運營，期限暫定兩年。這對地方管理的養(yǎng)老保險資金是首次。
昨天媒體報道的“成績單”顯示，1000億半年賺了34億，年化收益率近6.8%，高于去年廣東社保基金3.94%的年平均收益率，這也堪稱廣東養(yǎng)老基金“史上最高”收益率。這一成功嘗試，對推動全國的養(yǎng)老保險基金保值增值探索是一個突破。
當然，這畢竟還只是個嘗試。如何從根本上構(gòu)建我國養(yǎng)老基金的保值增值機制，仍然有很多問題需要從法律法規(guī)上加以厘清。比如，基金實現(xiàn)增值之后，這些增值部分如何分配使用？地方養(yǎng)老基金結(jié)余，應允許多少進行委托投資？投資始終會有一定風險，如何通過完善管理機制確保其風險可控？等等。這些，都需要國家有關(guān)部門抓緊制定基本養(yǎng)老保險基金投資的管理辦法，相信廣東上述委托運營的經(jīng)驗，將有較大的參考價值。
