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國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
開展《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
安全培訓(xùn)工作的決定》集中宣講活動(dòng)的通知
安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2013〕82號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察局：
《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號，以下簡稱《決定》）印發(fā)以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位高度重視，有26個(gè)省（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際制定了具體實(shí)施意見，21個(gè)省（區(qū)、市）組織召開會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，8個(gè)省（區(qū)、市）成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，有的地區(qū)還通過多種方式深入基層和企業(yè)開展宣貫培訓(xùn)，取得明顯成效。但各地區(qū)和單位《決定》宣傳貫徹工作開展還不夠平衡，有的沒有深入基層、深入企業(yè)，有的行動(dòng)明顯滯后。為推動(dòng)《決定》宣傳貫徹工作廣泛、深入開展，確保《決定》提出的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效，國家安全監(jiān)管總局決定于2013年6月初至11月底，在全國開展《決定》集中宣講活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體思路
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決策部署，組織講師團(tuán)，利用半年時(shí)間，深入基層、深入企業(yè)集中宣講《決定》精神，督促各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）認(rèn)真履行安全培訓(xùn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，進(jìn)一步預(yù)防和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、宣講主要內(nèi)容
（一）《決定》出臺的背景、內(nèi)容概要、基本特點(diǎn)及重大意義；
（二）安全培訓(xùn)工作的總體思路和目標(biāo)；
（三）安全培訓(xùn)責(zé)任體系的主要內(nèi)容；
（四）企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入、“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗、職工先培訓(xùn)后上崗、師傅帶徒弟等安全培訓(xùn)制度；
（五）安全培訓(xùn)違法處罰和“三個(gè)一律”責(zé)任追究制度；
（六）企業(yè)安全培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位釀成生產(chǎn)安全事故的案例分析。
三、重點(diǎn)宣講對象
主要是各類企業(yè)從業(yè)人員，重點(diǎn)為高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)組織管理的相關(guān)人員，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高危企業(yè)要全覆蓋。
四、組織形式
請各省級安全監(jiān)管局和煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管部門按照統(tǒng)籌安排、分級負(fù)責(zé)原則，統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)《決定》集中宣講工作，并負(fù)責(zé)開展對省屬企業(yè)和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位從業(yè)人員的集中宣講活動(dòng)；各市（地）級安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬企業(yè)以外其他企業(yè)從業(yè)人員的集中宣講活動(dòng)。
各省級安全監(jiān)管局、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管部門以及市（地）級安全監(jiān)管局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，成立《決定》集中宣講講師團(tuán)。講師團(tuán)成員可由安全監(jiān)管監(jiān)察部門和相關(guān)行業(yè)主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志、安全生產(chǎn)專家、企業(yè)安全管理人員、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)秀教師等組成。根據(jù)工作需要，可按煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等專業(yè)類別，分別成立宣講小組。
五、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各省級安全監(jiān)管局和煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立《決定》集中宣講領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，周密安排，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保本地區(qū)集中宣講活動(dòng)扎實(shí)開展；要將集中宣講活動(dòng)與實(shí)施中小企業(yè)安全培訓(xùn)援助工程結(jié)合起來，指導(dǎo)幫助中小企業(yè)與大型企業(yè)和有資質(zhì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂安全培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議；要加大宣傳工作力度，營造重視、關(guān)心、支持安全培訓(xùn)工作的良好氛圍；國家安全監(jiān)管總局將適時(shí)對各地區(qū)集中宣講活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查。
（二）邊講邊改、務(wù)求實(shí)效。對高危企業(yè)集中的地區(qū)和安全生產(chǎn)任務(wù)重、人員較多的企業(yè)，要主動(dòng)送教上門，就近定點(diǎn)集中宣講，宣講活動(dòng)不得向企業(yè)收取費(fèi)用；要結(jié)合本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際，結(jié)合生產(chǎn)安全事故案例，采用研討式、互動(dòng)式、模擬式等多種宣講方法，增強(qiáng)宣講的吸引力和感染力，防止空談大道理；要將集中宣講活動(dòng)與開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、舉辦有關(guān)人員安全培訓(xùn)班結(jié)合起來，形成工作合力；要結(jié)合宣講開展安全培訓(xùn)調(diào)查研究，正確解答宣講對象提出的問題，解疑釋惑。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作。請各省級安全監(jiān)管局和煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管部門及時(shí)對本地區(qū)宣講情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總（詳見附表）。集中宣講活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)成效及經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題和差距，對下一步安全培訓(xùn)工作提出對策建議，并推薦1-2個(gè)優(yōu)秀組織地區(qū)或單位，于11月底前與集中宣講活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表一并報(bào)送國家安全監(jiān)管總局人事司。國家安全監(jiān)管總局將適時(shí)對各地區(qū)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。
附件：《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》集中宣講活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年5月28日
