時間：2013-05-25 10:18:58
來源：南方都市報 作者：王衛國,溫一冰
南都訊 記者王衛國 實習生溫一冰 國家發改委昨日亮出今年深化經濟體制改革的任務清單，其中首次明確今年要擴大個人住房房產稅改革試點范圍。發改委經濟體制綜合改革司有關負責人表示，房產稅擴大試點今年會有具體動作。
房產稅：專家建議堅持“稅收法定”原則
去年以來，擴大房產稅改革試點范圍的傳言此起彼伏，這次是從國家部委層面正式確認了這項工作安排。
北京大學財經法研究中心主任劉劍文教授昨日接受南都記者采訪時指出，房產稅開征的準備工作已經經歷了很長時間，但目前來看房產稅的開征還不會馬上普遍推行，這次提出試點擴圍說明還需要時間檢驗，尋求可行方案。
“房產稅的問題比較敏感，政府在出臺政策時還是要謹慎。”劉劍文建議，要強化法治思維，從長遠考慮還是要從立法角度推進房產稅，即使現在立法條件不成熟，長遠看也要堅持“稅收法定”原則，這樣才能化解矛盾，消除誤解，形成社會共識，減少執法成本。
今年以來多個大城市房價出現明顯且連續的反彈，房地產調控從制度層面急需構建長效解決辦法。中國社科院城市與房地產研究室主任倪鵬飛認為，房產稅屬于房地產調控的長效機制。
城鎮化：優化行政層級 經濟發達鎮或設市
對于城鎮化領域的改革，《意見》指出今年研究制定城鎮化發展規劃，“優化行政層級和行政區劃。實施好經濟發達鎮行政管理體制改革試點”。
這也就意味著，在新一輪城鎮化過程中，城市行政管理層級將有望做出改革。改革開放以來，東部沿海地區涌現出一批人口規模和經濟實力都超過部分縣級市，甚至地級市的特大鎮，但是仍然實行鎮級管理機構和權限設置。
國家發改委城市與小城鎮改革發展中心對此分析指出，“權力集中在上層，責任集中于基層”的不合理現象已經成為困擾特大鎮發展的主要問題，并且影響和制約著當地對外來人口提供公共服務的能力，從而也就阻礙了相應的農民市民化和戶籍改革的推進。該中心主任李鐵建議，目前5萬人口以上的鎮有754個，應允許一定規模的建制鎮設市，這至少可以讓中國的城市數量增加一倍以上，從而創造條件接納更多的城鎮化人口。
《意見》還明確，今年將分類推進戶籍制度改革，將基本公共服務逐步覆蓋到符合條件的常住人口。
收入分配改革：提高勞動報酬等配套方案年內出臺
對于備受關注的收入分配制度改革，《意見》提出，今年要制定出臺合理提高勞動報酬、加強國有企業收入分配調控、整頓和規范收入分配秩序等重點配套方案和實施細則。
