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2025年03月13日
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前不久，湖北省撥款6212萬(wàn)元，用于神農(nóng)架大九湖濕地等6大濕地的保護(hù)與修復(fù)，這是湖北省歷年保護(hù)濕地中投入最大的一次。湖北之所以拿出大筆資金保護(hù)濕地，因?yàn)闈竦厣鷳B(tài)惡化的形勢(shì)逼人。
湖北曾是“千湖之省”，如今湖泊數(shù)量卻由盛時(shí)的約1000個(gè)銳減至260多個(gè)，湖泊水面由上世紀(jì)60年代初的8300平方公里減少到目前的2300平方公里，隨之而來(lái)的是洪災(zāi)頻率越來(lái)越高，災(zāi)情越來(lái)越重，水禽種群數(shù)量急劇減少，許多經(jīng)濟(jì)魚類消失或?yàn)l危滅絕，部分珍稀候鳥(niǎo)絕跡。這些現(xiàn)象并非發(fā)生在一地，第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查顯示，全國(guó)濕地面積10年內(nèi)減少近3%，濕地功能持續(xù)下降已經(jīng)對(duì)我國(guó)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
濕地日益萎縮、生態(tài)不斷惡化，除了有氣候變化等自然因素的原因，關(guān)鍵的還是人們不合理的開(kāi)發(fā)利用。在人口急劇膨脹和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的雙重壓力下，各地紛紛向濕地要空間，圍墾造田、竭澤而漁、無(wú)序養(yǎng)殖、開(kāi)發(fā)房產(chǎn)……濕地成了滿足經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)的“唐僧肉”。
在過(guò)去的發(fā)展思路下，人們將濕地視作“未利用土地”或“荒地荒灘”，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到濕地作為“地球之腎”的生態(tài)價(jià)值。現(xiàn)行的《土地管理法》就將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，自然濕地被歸在未利用地一類。既然是“未利用土地”，自然不會(huì)讓它閑著。于是，濕地就成為墾殖用地、建設(shè)用地甚至廢水廢渣的排放地。
隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們對(duì)濕地的認(rèn)識(shí)正在發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，對(duì)濕地的利用也開(kāi)始從大量開(kāi)發(fā)、隨意侵占轉(zhuǎn)為嚴(yán)格保護(hù)、合理利用，并向保護(hù)優(yōu)先轉(zhuǎn)變。今年5月1日起，由國(guó)家林業(yè)局制定的《濕地保護(hù)管理規(guī)定》正式實(shí)施，提出了“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，并明確禁止在濕地內(nèi)從事開(kāi)（圍）墾、放牧、捕撈、挖砂、取土、開(kāi)礦，以及禁止排放生活污水、工業(yè)廢水等破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。該規(guī)定在推進(jìn)濕地保護(hù)方面是一個(gè)不小的進(jìn)步，但這畢竟局限在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，并非濕地保護(hù)的全國(guó)性法律，而且林業(yè)部門也缺乏監(jiān)督懲處的執(zhí)法手段。
我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求還將持續(xù)加大。要切實(shí)加強(qiáng)濕地的保護(hù)與管理，應(yīng)該加快制定出臺(tái)全國(guó)性法律，其中亟需按照生態(tài)文明的理念修訂現(xiàn)行土地分類體系，將濕地納入國(guó)家土地基本分類。只有像保護(hù)18億畝耕地那樣，給近6億畝濕地劃定不可逾越的紅線，才有可能從根本上扭轉(zhuǎn)濕地面積迅速減少、功能不斷下降的趨勢(shì)，為“美麗中國(guó)”留下一片綠意盎然的生態(tài)家園。
