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2025年03月13日
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國(guó)家郵政局等六部門關(guān)于
切實(shí)做好寄遞服務(wù)信息安全監(jiān)管工作的通知
國(guó)郵發(fā)〔2013〕96號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局、工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、公安廳（局）、國(guó)家安全廳（局）、商務(wù)主管部門、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化委員會(huì)、公安局、國(guó)家安全局、商務(wù)局：
用戶在使用寄遞服務(wù)過(guò)程中的個(gè)人信息（以下簡(jiǎn)稱寄遞服務(wù)信息）包括了寄件人、收件人的姓名、地址、電話號(hào)碼、單位名稱，以及使用寄遞服務(wù)的時(shí)間、寄遞物品明細(xì)等內(nèi)容，涉及用戶的個(gè)人信息和通信秘密。近年來(lái)，隨著郵政行業(yè)快速發(fā)展，寄遞服務(wù)深入千家萬(wàn)戶，在服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，寄遞服務(wù)信息數(shù)量也急劇增加，非法泄露、非法買賣寄遞服務(wù)信息的案件呈多發(fā)趨勢(shì)，甚至形成了“地下產(chǎn)業(yè)”，嚴(yán)重?fù)p害了有關(guān)公民的個(gè)人權(quán)益，妨礙了郵政行業(yè)的健康發(fā)展，危害了公共安全和公民個(gè)人安全。為切實(shí)做好寄遞服務(wù)信息安全監(jiān)管工作，保護(hù)公民合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)。寄遞服務(wù)信息安全是隨著郵政行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展而出現(xiàn)的新問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)憲法》第四十條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。《中華人民共和國(guó)郵政法》明確規(guī)定：除因國(guó)家安全或追查刑事犯罪需要，寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得向任何單位或者個(gè)人泄露寄遞服務(wù)信息。因此，做好寄遞服務(wù)信息安全監(jiān)管工作，關(guān)系到保護(hù)用戶的通信秘密，關(guān)系到維護(hù)用戶的信息安全，也關(guān)系到保護(hù)公民的基本權(quán)利。各地郵政管理、工業(yè)和信息化、通信管理、公安、國(guó)家安全、商務(wù)和工商行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)做好寄遞服務(wù)信息安全監(jiān)管工作的重要意義，增強(qiáng)做好相關(guān)工作的責(zé)任感和緊迫感。要站在“以人為本、執(zhí)政為民”的高度，采取有效措施，共同維護(hù)寄遞服務(wù)信息安全。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)郵政管理部門要會(huì)同公安、國(guó)家安全、工業(yè)和信息化等部門組織寄遞企業(yè)對(duì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部位開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的排查，細(xì)化工作流程，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。重點(diǎn)檢查企業(yè)信息安全管理的制度是否存在漏洞，相關(guān)崗位工作人員責(zé)任制是否健全，信息安全保障措施是否到位，對(duì)本企業(yè)涉及用戶信息的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員要逐一排查，發(fā)現(xiàn)漏洞與隱患要及時(shí)整改。要指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)規(guī)章制度，加大科技投入，提高信息安全技術(shù)防范能力。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要聯(lián)合郵政管理部門引導(dǎo)寄遞企業(yè)加強(qiáng)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)自律，依據(jù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促寄遞企業(yè)不斷改進(jìn)管理措施和技術(shù)手段，保障個(gè)人信息安全。各級(jí)商務(wù)、工商行政管理部門要依照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面排查電子商務(wù)企業(yè)個(gè)人信息安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)用戶個(gè)人信息安全保障措施，堵塞安全漏洞。各級(jí)通信管理部門要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理，對(duì)經(jīng)相關(guān)管理部門認(rèn)定的非法從事寄遞服務(wù)信息買賣的網(wǎng)站，依法予以關(guān)閉。
三、嚴(yán)懲非法行為。各級(jí)郵政管理部門要公開(kāi)舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，暢通社會(huì)公眾舉報(bào)非法泄露、非法買賣寄遞服務(wù)信息案件的途徑與渠道。對(duì)非法泄露或非法買賣寄遞服務(wù)信息的寄遞企業(yè)與從業(yè)人員，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)郵政法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊出售、非法提供和獲取寄遞服務(wù)信息等各種違法犯罪行為，尤其對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)或者跨地區(qū)實(shí)施的有組織犯罪案件，要加大偵辦力度。各級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)要按照相關(guān)法律規(guī)定和現(xiàn)行工作機(jī)制，積極配合郵政管理部門,加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，同時(shí)結(jié)合自身工作實(shí)際，為發(fā)現(xiàn)、查處非法采集、泄露、買賣寄遞服務(wù)信息等不法行為提供必要的支持。各級(jí)工商行政管理部門要加大對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息管理不善的電子商務(wù)企業(yè)的訓(xùn)誡和處罰力度，嚴(yán)厲打擊各類擾亂電子商務(wù)市場(chǎng)秩序的行為。對(duì)寄遞企業(yè)違法提供寄遞服務(wù)信息被郵政管理部門吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，要依法辦理變更登記或注銷登記；對(duì)符合吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照情形的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。寄遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)積極配合郵政管理、公安、國(guó)家安全、商務(wù)、工商行政管理等部門做好監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，依法提供必要的支持與協(xié)助。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)郵政管理部門要會(huì)同工業(yè)和信息化、通信管理、公安、國(guó)家安全、商務(wù)和工商行政管理等部門加大宣傳教育工作力度。要指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)與個(gè)人樹(shù)立守法意識(shí)，不得從事寄遞服務(wù)信息買賣等各類不法活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)寄遞企業(yè)與從業(yè)人員的信息安全培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)與從業(yè)人員的信息安全意識(shí)，提高信息安全保障能力。要利用電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志等媒介向社會(huì)公眾廣泛宣傳保護(hù)個(gè)人信息安全的重要性，引導(dǎo)社會(huì)公眾切實(shí)提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成良好的個(gè)人信息保護(hù)習(xí)慣。
五、建立長(zhǎng)效機(jī)制。寄遞服務(wù)信息交易主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，涉及電子商務(wù)、電子支付、即時(shí)通信、網(wǎng)站、寄遞等多個(gè)方面。各級(jí)郵政管理、工業(yè)和信息化、通信管理、公安、國(guó)家安全、商務(wù)和工商行政管理部門要注重協(xié)作配合，充分發(fā)揮部門合力作用。要立足各自職責(zé)，明確任務(wù)分工，建立“分工合理、配合得力、守土有責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的寄遞服務(wù)信息安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。要加強(qiáng)信息溝通，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式，及時(shí)交流工作動(dòng)態(tài)。要建立案件協(xié)作機(jī)制，各部門在工作中發(fā)現(xiàn)與寄遞服務(wù)信息安全有關(guān)的案件線索，超越本部門職權(quán)范圍或處置能力的，要及時(shí)移交有關(guān)部門，并配合做好后續(xù)工作。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保工作實(shí)效。
本通知貫徹過(guò)程中遇有重要問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。 國(guó)家郵政局工業(yè)和信息化部公安部國(guó)家安全部商務(wù)部國(guó)家工商行政管理總局
2013年5月9日
