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2025年03月13日
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非常感謝李老師和主辦方的邀請，讓我到城市思想者沙龍給大家介紹一下我們這些年在一個村子進行鄉(xiāng)村建設的一些做法。我是一個縣鄉(xiāng)的基層干部，我和李老師、金錫順老師和李昌平老師都是在一個論壇上認識的。城市思想者沙龍是一個平臺，可以讓我們相互傾聽，相互交流，獲取各自的資源。
當時我們那里有一個公民社會論壇，從1998年起辦了10多年了，在這個地方認識了李昌平老師，包括我們郝堂村這些年的建設也得益于很多的專家。我記得金錫順老師在我們那兒講的題目是“偉大城市的理想”，使我很受啟發(fā)的是，我們平凡的鄉(xiāng)村，會不會因為有了理想，有了共識和行動，具備村莊美好憧憬而變得不平凡呢？而現(xiàn)實往往讓大家感覺不是這樣的。套用天下無賊一句臺詞，人心散了，隊伍不好帶了，這可能是中國，無論是農(nóng)村還是城市的一個現(xiàn)實的寫照。那么，怎么解決這個問題呢？我同意一些老師的觀點，三農(nóng)問題的根源是人心散了，土地、資金、人才要素的長期凈流出，建設新農(nóng)村或者是三農(nóng)問題的解決就是要考慮要素的回流，按照中央文件講，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。新農(nóng)村建設或者鄉(xiāng)村建設的辦法就是探求如何去促進土地、資金、人才這些要素返回農(nóng)村的途徑和方法，不是說給農(nóng)村錢就能把三農(nóng)問題解決，給錢也要有方法，這是我想的，也是我要和大家介紹的一個方面。
我認為我們鄉(xiāng)村建設的目標就是在建設生態(tài)文明的背景下傳承農(nóng)耕文明，帶領老百姓走富裕道路。我們的做法如下:
第一,我們以農(nóng)民的夕陽紅養(yǎng)老資金合作社為切入點或者為支撐點，來發(fā)展和壯大經(jīng)濟。我是河南信陽市平橋區(qū)的人，現(xiàn)在體制內(nèi)的我是工會的書記、副主席，同時我也兼任我們郝堂可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室主任，我們平橋區(qū)在創(chuàng)國家的可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，去年被批準為河南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。我們在郝堂村我們做了一個可持續(xù)發(fā)展實驗村，郝堂村在信陽市東南方向15公里，是個有20平方公里的山村，有18個村民組620戶，有2140人。
2009年帶著對鄉(xiāng)村建設的想法，我們請李昌平到我們平橋區(qū)去講課，他講的是建設新農(nóng)村先從資金互助社開始，這是李昌平老師一直以來介紹的觀點。大家都知道改革開放30年來，我們農(nóng)村該分的都已經(jīng)分了，可以這樣說，分的文章做的很好，但是統(tǒng)的功能方面的文章做的不夠。還有一個問題是，現(xiàn)在農(nóng)村稅費改革之后，村這一級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級它的經(jīng)濟功能，上級交代有很多工作，上層建筑有很多需要做的事情，但是支撐上層建筑的經(jīng)濟基礎沒有，村級沒有集體經(jīng)濟。這樣一來長期在沒有集體經(jīng)濟，沒有經(jīng)濟基礎的鄉(xiāng)村，我們做了很多社區(qū)建設的一些事情，結果就會出現(xiàn)有很多的問題。問題從哪兒著手呢？我們認為就應該從農(nóng)民的資金互助社做起。
我和昌平一起到村子里去，也不跟老百姓說我是干什么的，就是去了解。你只要一了解，農(nóng)民就說缺錢，我們怎么辦呢？我們想個辦法，就是講故事。昌平講了講他在湖北、在其他村子做的資金互助社的故事。我們到村子里見到村長、書記，就是說我可以支持你做資金互助社，你要找發(fā)起人作為有愛心的社員，你找好以后，昌平老師就從他的科技經(jīng)費中拿出錢來，比如拿出5萬塊錢，我就協(xié)調(diào)政府來支持這個資金互助社。當時有16個老人加入，老人以兩千塊錢加入，有七個后生年輕人也想為老人做事，村長也想為老人做事：“我做村干部這些年一直向老百姓要錢，什么時候我可以給老百姓發(fā)錢。”我們說可以給你想一個辦法來做，我們不需要國家的錢，靠農(nóng)民自己也能把自己的事情做起來。昌平臨走落下一句話，你們什么時候把發(fā)起人聯(lián)系好，我就幫你建合作社。不到一個星期，村長給昌平打電話說錢準備好了，昌平就來了，我們就和參加資金互助社的老人、發(fā)起人在一起討論章程，和村民一起制定規(guī)則。第一年每一個老人就開始領了三四百，第二年分了570元，第三年分了720元。現(xiàn)在村子里有150多老人加入了資金互助社。
這個資金互助社的重要性在哪兒？首先，它是一個支撐點，是村子集體經(jīng)濟的核心，現(xiàn)在我們村莊在建設，又成立村里的開發(fā)公司，開發(fā)公司向資金互助社貸款，開發(fā)公司從老百姓手里拿出來土地，到資金互助社抵押，然后貸款搞村莊建設。開發(fā)公司賺土地收入，資金互助社作為村子里面金融組織收穩(wěn)定的利息。
年輕人發(fā)展生產(chǎn)需要貸款，就到資金互助社貸款，資金互助社的利息收入40%是給村子里面老人發(fā)養(yǎng)老金。過去大家都知道老人在鄉(xiāng)村里到過年的時候，很多孩子出去打工回來能夠給父母給錢的不多，現(xiàn)在老人到過年的時候能從資金互助社有五百七百；在村子里面，年輕人貸款需要求老人辦事，老人的地位得到了提高，傳統(tǒng)的孝道也得到發(fā)揮。老有所養(yǎng)，老有所為，這就是弘揚了鄉(xiāng)村孝道的精神。另外，村莊的建設也得到了金融的支持。為什么呢？我們中國金融制度是建立在城市的土地制度之上，不是建立在農(nóng)村土地制度之上，商業(yè)銀行不給農(nóng)民貸款有它的道理，第一信息不對稱，這個人講不講信用商業(yè)銀行不清楚，個人的財務往來銀行也沒有；第二成本很高，貸兩三萬還要跑幾十公里；第三沒有有效抵押。而我們在這個村子做的時候，給農(nóng)民五個權利辦了產(chǎn)權證，包括農(nóng)民承包土地承包證，農(nóng)民房子有房產(chǎn)證，農(nóng)民房子建的宅基地有宅基地證，養(yǎng)殖有養(yǎng)殖證，山林有林產(chǎn)證。這個東西有一個抵押，在鄉(xiāng)村，大家都是一個村里面的人信息是對稱的，農(nóng)民這些資產(chǎn)比如房子、山林能值多少錢我是知道的，你貸我的款你不還也不行，特別是給老人貸款，年輕后生講不講信用，大家對他平時的信用水平掌握是非常清楚的，將近4年來沒有一筆不良貸款。這是一個資金互助社的一個作用。
同時，我們在這個村子里面還做了居家養(yǎng)老服務中心，我們認為鄉(xiāng)村是養(yǎng)老很好的地方。我們很多人是農(nóng)村里面來的人，我們在城里生活了很長時間，想讓老人到城里面來，但老人是不情愿的。為什么呢？這個地方不是他長大地方，沒有他所熟悉的人。而我們在村子里面做這樣的居家養(yǎng)老場所，老人在這里面聊天、打牌、看電視等等進行交流，我們培養(yǎng)一些社工給老人做服務，老人也可以在這里吃飯，但是得象征性付費，老人在這里居住和洗澡也得付費，老人吃飯以后散散步可以到村子里得到居家養(yǎng)老這個服務。這是我想給大家匯報的。
我們做的另一件事情就是幫農(nóng)民建房子。在建房子的過程中，我們注意到了村莊的歷史保護和村莊發(fā)展基底的工作，同時我們把美和建筑藝術還給農(nóng)民，讓農(nóng)民知道鄉(xiāng)村是有價值的，同時又增強了村民對村莊發(fā)展的信心。這是我們郝堂過去的情形，中國農(nóng)村遠遠看上去都挺美的，但是一走到跟前垃圾和污水都很多，這是我們整理的幾個院子。上方是我們3號院，這是我們調(diào)整的一些水系，我們在這個村子做規(guī)劃，我們做的規(guī)劃是老百姓所需要的。3號院改造就是把村莊過去歷史給保存下來了。我們做規(guī)劃的時候讓群眾參與，另外我們修了一條沙石路，道路兩側沒有按城市的景觀，水系也做了一些調(diào)整，方便婦女洗菜和洗衣服。我們認為農(nóng)村不能有圍墻，不能有門樓，開放式最安全的，大家互相守望著，也是最安全的，你要是搞一個門樓，蓋的小偷進里面去，還可以放心他在里面偷東西。這個院子里面，我們幾乎把農(nóng)村的比較實用的技術全部投入了，第一個危房改造，第二個沼氣，第三個家庭的人工濕地污水處理，廚房、洗澡間的污水處理完就到這個小池塘里，小池塘里是養(yǎng)魚，然后到河里。第四個是三種化糞的廁所。符合鄉(xiāng)村味道的景觀在這個院子都可以體現(xiàn)。
在郝堂鄉(xiāng)村建設當中第三個方面，我們以家庭健康為中心，重點關注婦女、嬰幼兒和老人，開展了以健康為時尚，當健康明白人的系列健康服務進家庭活動，轉變村民健康理念和行為。為什么這么說呢？做這個村子之前，我們請愛心基金會和香港中文大學在我們這個地方做了一個調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有一個非常重要的問題，現(xiàn)在農(nóng)村，就是郝堂這個村剖腹產(chǎn)率很高，達到73%，抗生素的使用特別是2歲以上的孩子使用抗生素達到85%，剖腹產(chǎn)必然導致使用抗生素，母乳喂養(yǎng)率很低，不文明的和不健康的生活方式很多。這個是很令人吃驚的。我們就開展了一系列活動，通過育齡婦女來抓他們的家庭。我們搞知識競賽，搞培訓，送器皿，發(fā)印有健康知識的圍裙，如何吃健康的食品，親子溝通，通過情景劇，知識競賽把農(nóng)村婦女組織起來。同時我們也關注那些鄉(xiāng)村的不健康的生活方式和行為方式來進行宣傳教育。
第四點，就是尋找鄉(xiāng)村教育的價值，發(fā)揮大自然對孩子精神成長的作用，促進鄉(xiāng)村的文明教育與社區(qū)教育的結合，把鄉(xiāng)村小學建設成為農(nóng)村文化教育的中心，成為鄉(xiāng)村、社會、家園的象征載體。
這是我們新的小學，一個村小學要擔負起它的使命。我認為它的三大事，一個是向高校輸送人才，一個是向城市輸送人才，一個是擔負起向自己家鄉(xiāng)輸送人才。我們改造的是農(nóng)村薄弱學校改造的情況，我們這個學校就是自然學校，我們這個學校有森林，有中國一流的生態(tài)廁所，叫糞尿分離廁所，這是我們孩子上廁所的情形，第一不污染水，尿待15天就是最好的肥料，第三，大便到濾網(wǎng)下面用火灰一蓋不傳播細菌，一個老師到我們這個地方來看在鄉(xiāng)村有這個廁所不簡單，開學兩三個月了一點臭味都沒有了，這里面你是聞不到糞便的異味，這是糞尿分離廁所的情形。同時我們也認為人在大自然中接受教育是一種最理想的教育狀況，對人的精神成長具有絕對性的意義，我們開會就在森林里面。同時我們的課程改革，除了語文、數(shù)學、外語，國家規(guī)定的課程以外，我們開發(fā)了很多校園課程，符合山村特點的。比方說我們產(chǎn)茶，有茶藝課，第二我們這兒有泥巴，我們有陶藝課，我們還有一個就是公民教育。在我們平橋區(qū)，這是我們自己編的平橋區(qū)的公民常識讀本分小學本和初中本，我們公民常識本是進課堂的。同時學校非常注意學校的國民教育和社區(qū)教育的結合，和家長的結合。我們學校校長，他白天帶孩子，傍晚的時候就組織農(nóng)村婦女廣場舞，對農(nóng)村婦女進行一些培訓。這是我們學校做的孩子和家長的一些活動。
最后，我想說一些體會。我認為鄉(xiāng)村建設是一個方法，把農(nóng)民的主體性給發(fā)揮出來，讓他們團結互動起來才是我們鄉(xiāng)建的目的。另外鄉(xiāng)村建設離不開真心為鄉(xiāng)村服務的鄉(xiāng)村精英，鄉(xiāng)村建設更需要心里裝著農(nóng)民，而且很自然地融入農(nóng)民的知識分子。謝謝大家！
