時間：2013-05-11 20:51:56
來源：中國聯合商報 作者：李正強
安徽省區(qū)域經濟與投資正迎來發(fā)展機遇期。
日前，安徽省國資委副主任項小龍透露，截至2013年3月底，安徽省與中央企業(yè)累計簽約項目1022個，投資規(guī)模22975億元人民幣。其中，已開工項目692個，投資規(guī)模14044億元；竣工項目190個，投資規(guī)模1496億元，累計實現新增營業(yè)收入623億元、利潤32億元、稅收38億元、就業(yè)1.6萬人。目前正在進行前期準備工作的項目316個，投資規(guī)模8648億元。
不久前，《合肥經濟圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013-2030）》修編啟動工作會已在合肥舉行。會議決定，在原《合肥經濟圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008-2020）》基礎上，啟動《合肥經濟圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013-2030）》編制工作。預計7月底完成規(guī)劃編制、專家審查后問世。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳巡視員吳曉勤表示，《合肥經濟圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008-2020）》屬我省較早開展編制的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，因行政區(qū)劃調整等原因未能實施。目前，經濟圈范圍已得到重新明確，皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、長江中游城市群等國家戰(zhàn)略也進一步明確，使合肥經濟圈融合發(fā)展、向心發(fā)展態(tài)勢得到明顯加強，經濟圈發(fā)展目標和任務也有了新的變化。
打造“兩圈兩帶一群”
據了解，去年安徽省《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》將全省的城鎮(zhèn)空間結構進行了調整，由“一圈一帶一群”發(fā)展轉變?yōu)椤皟扇蓭б蝗骸保从珊戏识际腥Πl(fā)展為合肥都市圈、蕪馬都市圈，帶動省域城鎮(zhèn)空間格局全面發(fā)展；由沿江(皖江)城市帶發(fā)展為沿江(皖江)城市帶、淮蚌合蕪宣發(fā)展(軸)帶，以加快發(fā)展中心城市為主，成為全省城鎮(zhèn)化拓展的重要空間;“一群”為皖北城市群，培育縣城快速發(fā)展，實現以點帶面、多極并舉的城鎮(zhèn)空間格局，帶動皖北崛起。
其中，合肥都市圈與蕪馬都市圈共同構成安徽省發(fā)展“雙核心”。“雙核”發(fā)展的空間結構借鑒沿海發(fā)達省份模式。如廣東省的廣州與深圳、江蘇省的南京與蘇州、浙江省的杭州與寧波、山東省的濟南與青島等。
據安徽省此前發(fā)布的《經濟強省建設實施綱要》提出，力爭經過10年左右的努力，崛起一批躋身全國前列的經濟強市，合肥市經濟總量進入省會城市十強，蕪湖成長為長江沿岸具有重要影響的區(qū)域性中心城市。與城鎮(zhèn)化推進相配套，綱要專門提出“城市經濟壯大工程”，加速發(fā)展工業(yè)經濟、服務經濟，有序推進開發(fā)園區(qū)和城市新區(qū)建設，也繪就了“兩核”經濟發(fā)展前景：到2016年，合肥市經濟總量突破7000億元，蕪馬組團突破5000億元。
當時，有關專家分析，此次調整最大的亮點在于強調“雙核”結構，實現合肥、蕪湖兩個城市中心城市率先發(fā)展，以帶動其他地區(qū)發(fā)展。在承接產業(yè)轉移的大背景下，省域城鎮(zhèn)空間結構的布局著眼滿足由承接產業(yè)轉移示范區(qū)帶動的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的需要，合理配置空間資源，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的共同發(fā)展。
合肥經濟圈規(guī)劃升級
2011年8月，安徽省進行行政區(qū)劃調整，成立12年的地級巢湖市正式被撤銷，巢湖市位于安徽省中部，瀕臨長江，原轄廬江、無為、和縣、含山四縣和居巢區(qū)，全市總面積9000多平方公里，與南京、合肥、安慶、蕪湖、馬鞍山、銅陵等市相鄰，巢湖市原本所轄的一區(qū)四縣行政區(qū)分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山三市管轄。
這一重大行政區(qū)劃調將使中國中東部繼南京城市圈、武漢城市圈和長株潭城市圈后誕生又一個特大城市圈——合肥經濟圈。大合肥在此次調整后“呼之欲出”。
由此，2009年11月出臺的《合肥經濟圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008-2020）》已隨著區(qū)劃調整、經濟圈新成員加入等新情況顯得“落伍”。隨著原屬合肥經濟圈的無為縣、和縣和含山縣退出，定遠縣加盟，新的合肥經濟圈行政區(qū)劃范圍由合肥市、淮南市、六安市、桐城市和定遠縣組成。
據悉，全新的《合肥經濟圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2013-2030)》編制綱要5月底即可出爐，6月份形成草案，到7月底即可完成專家審查以及向社會征求意見等工作。
按照規(guī)劃編制初步打算，將針對經濟圈內各城市——合肥市、淮南市、六安市、桐城市和定遠縣的合作進行規(guī)劃，推進跨市合作，推進同城化建設的“主題協(xié)調區(qū)”。同時，還將合理確定經濟圈城鎮(zhèn)發(fā)展主導方向、主要軸線和空間發(fā)展結構，軸線的支撐點，劃分主體功能區(qū)。建立區(qū)域性基礎設施網絡，明確合肥經濟圈基礎設施建設重點，機場、鐵路、城際鐵路、高速公路等基礎設施將進一步實現整合、共享。四市一縣將在各自的區(qū)域交匯處形成七個不同主題協(xié)調區(qū)，進行跨市合作及同城化建設。合肥、六安共同規(guī)劃建設的新橋空港城、合六協(xié)調區(qū)；合肥、淮南共同規(guī)劃建設合淮協(xié)調區(qū)；合肥、六安、桐城共同規(guī)劃建設合六桐協(xié)調區(qū)等。
合肥市規(guī)劃局負責人表示，在新的發(fā)展需求下，新的規(guī)劃年限更長，目的是重新審視區(qū)域發(fā)展環(huán)境和自身發(fā)展條件，明確發(fā)展目標與區(qū)域功能定位，優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間布局，完善區(qū)域基礎設施網絡，促進區(qū)域合作和協(xié)調發(fā)展，打造帶動安徽發(fā)展的核心增長極，塑造全國有影響力的都市圈品牌。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳城市規(guī)劃處處長劉少為此前表示，“十一五”以來，我省通過實施中心城市帶動戰(zhàn)略，初步形成了層級合理、梯次分明的城鎮(zhèn)體系，但城鎮(zhèn)化發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)和制約因素，包括中心城市輻射帶動能力不強，城鎮(zhèn)群內部的協(xié)作機制尚未真正建立，城市規(guī)劃建設管理水平尚待提高等，做大做強中心城市和城市群是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。
