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2025年03月13日
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簡單“撤并”中小學(xué)苦了眾多農(nóng)村娃
——審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整不合理
保障適齡兒童少年就近入學(xué)是政府的法定責(zé)任。然而，審計署３日發(fā)布的１１８５個縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況專項審計調(diào)查結(jié)果顯示，部分地區(qū)片面將辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校數(shù)量作為調(diào)整的主要依據(jù)，搞簡單“撤并”或“一刀切”，苦了眾多農(nóng)村娃。
上學(xué)要走５公里
審計調(diào)查的１１８５個縣中，２００６年至２０１１年，有７０％的縣學(xué)校平均服務(wù)半徑有所增大，其中：初中、小學(xué)的服務(wù)半徑增幅分別為２６％、４３％，平均達到８．３４公里、４．２３公里；特別是西部地區(qū)２７０個縣的初中、小學(xué)服務(wù)半徑增幅分別為４７％、５９％，平均達到１４．３５公里和６．０９公里。
重點抽查２５１２７個學(xué)校的１２５７．６３萬名走讀生中，有４％的學(xué)生上學(xué)單程要徒步３公里以上，其中１０．０３萬名要徒步５公里以上，且主要集中在山區(qū)或丘陵地區(qū)，上學(xué)路途消耗體力大，導(dǎo)致學(xué)習(xí)和在校活動時間相應(yīng)減少。
７００多輛校車年檢不合格
學(xué)校離家遠了，如果配上校車也很方便。但安全是否有保障呢？
審計重點調(diào)查１１８５個縣的２５１２７所學(xué)校中，至２０１１年底，有２８８個縣的１７０２所學(xué)校配置了校車，一定程度緩解了上學(xué)路程遠的困難。但是，這些學(xué)校配置的全部９６３９輛校車中，８％年檢不合格，５％駕證不相符，３５％未配備專職管理人員，２２％未配備逃生錘等安全設(shè)備。
同時，上述學(xué)校中還有４１．２６萬名學(xué)生自行包租社會車輛上學(xué)，由于監(jiān)管難度大，這些車輛往往車況差且超載嚴重，交通事故時有發(fā)生，隨機抽查的２９４４輛包租車輛中有３４％存在超載問題。
大量寄宿生兩人一床
學(xué)校離家遠，校車不安全，住宿條件怎么樣呢？
２０１１年，此次審計重點調(diào)查的學(xué)校共有５５３．９１萬名學(xué)生提出了寄宿需求，但這些學(xué)校的宿舍僅能滿足８４％的需求。
部分學(xué)校宿舍還存在空間擁擠、條件簡陋以及管理服務(wù)能力不足等問題，抽查的１２５３３所寄宿制學(xué)校中，有９１９個縣的４５１５所學(xué)校生均宿舍面積未達到國家規(guī)定的３平方米標準，涉及寄宿生１８５．５６萬人；５３８個縣的１６０１所學(xué)校存在“大通鋪”或兩人一床等現(xiàn)象；８７８個縣的４９９０所學(xué)校的學(xué)生宿舍樓內(nèi)未配備廁所等設(shè)施；還有８１１３所學(xué)校無學(xué)生宿舍管理人員或由授課教師兼任，７８０所學(xué)校在周邊３公里以內(nèi)無醫(yī)療機構(gòu)的情況下也未配備專職醫(yī)護人員。
此外，有９１９個縣的５６５５所小學(xué)還有４９．４１萬名一至三年級低齡學(xué)生寄宿，不僅不利于其身心健康發(fā)展，也容易引發(fā)安全事故。
輟學(xué)人數(shù)增加一倍
布局調(diào)整帶來部分農(nóng)村地區(qū)學(xué)生上學(xué)路途變遠，交通、寄宿等教育支出也相應(yīng)增加了。
審計走訪的７．２萬名乘車就學(xué)的走讀生年人均上學(xué)交通費支出８３９元，比布局調(diào)整前增加３９０元，其中交通費支出占其家庭年均收入１０％以上的有１．２５萬人；走訪的１９．９９萬名校內(nèi)寄宿生年人均食宿費支出１６５８元，其中食宿費支出占其家庭年均收入的３０％以上的有３．３６萬人；走訪的３．２８萬名校外租房家長陪讀學(xué)生年人均費用支出８０４６元，占其家庭年均收入的３６％。
受就學(xué)距離遠和負擔(dān)重影響，一些地區(qū)學(xué)生實際輟學(xué)人數(shù)上升幅度較大，重點核實的５２個縣１１５５所學(xué)校，輟學(xué)人數(shù)由２００６年的３９６３人上升到２０１１年的８３５２人，增加了１．１倍。
出現(xiàn)大批“百人班”
由于一些地區(qū)在布局調(diào)整過程中片面追求縣鎮(zhèn)集中辦學(xué)規(guī)模，使現(xiàn)有生源大量向縣鎮(zhèn)學(xué)校集中，造成這些學(xué)校教室等教育資源難以滿足需要。
從抽查的情況看，有１７７４所縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校存在擠占音樂、美術(shù)、實驗等專用教室用于其他教學(xué)問題，有２１４０所縣城學(xué)校的７．５１萬個班學(xué)生規(guī)模超過國家規(guī)定的５０人，其中６５４所學(xué)校的２．３６萬個班為６５人以上的特大班，３５２個班甚至超過了１００人。
