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2025年03月13日
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“以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化”是市第十四次黨代會提出的明確要求。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，最核心的環(huán)節(jié)是人的城鎮(zhèn)化，最大的動力是產(chǎn)業(yè)化，只有為市造城、為人造城、為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展造城，才能真正實(shí)現(xiàn)人的城市化，實(shí)現(xiàn)城市的持久繁榮。
按照市委、市政府對重點(diǎn)區(qū)域的一體化布局調(diào)整，工業(yè)新區(qū)找準(zhǔn)定位，依托地處全市“兩軸支撐”向南延伸一軸的中心節(jié)點(diǎn)位置和一體化發(fā)展中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)謀劃，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)新城建設(shè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩化融合”的新路。
“產(chǎn)城融合”新理念——
產(chǎn)業(yè)聚集+區(qū)位優(yōu)勢+完善配套
剛剛拆了平房住進(jìn)新房，草廟子鎮(zhèn)林泉莊村的許修剛別提心里多高興。
隨著工業(yè)新區(qū)的發(fā)展，近年來累計引進(jìn)投入過億元的大項(xiàng)目110多個，其中多半已運(yùn)營投產(chǎn)，形成了“四新一海”的新型產(chǎn)業(yè)集群。而當(dāng)初只有零星項(xiàng)目的幾個“園中園”如今也多半滿員，工業(yè)新區(qū)起步區(qū)的草廟子鎮(zhèn)駐地周邊出現(xiàn)了村在產(chǎn)業(yè)園中，產(chǎn)業(yè)園中有村的新特點(diǎn)。
林泉莊村就是這樣一個例子。林泉莊村南是草廟子河公園，東面是即將開業(yè)的工業(yè)新區(qū)醫(yī)院，北面是威海四中和城南人家、正棋花園等成熟居住小區(qū)。和許修剛一樣，越來越多的林泉莊人有了“城里人”的感覺。
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，有了產(chǎn)業(yè)區(qū)的聚集，新型城市化才有了發(fā)展基礎(chǔ)。
隨著我市“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”思路的提出，工業(yè)新區(qū)恰好處于“兩軸支撐”向南延伸一軸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和一體化發(fā)展的中心地帶，緊鄰?fù)Ｖ行某菂^(qū)，可以很好地承接中心城區(qū)對工業(yè)新區(qū)的輻射帶動影響，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
而從工業(yè)新區(qū)建區(qū)之初開始，他們就同步甚至超前配套基礎(chǔ)設(shè)施，先后累計投入30多億元推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)“十通一平”，并建設(shè)了凈水廠、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、熱電廠、變電站、集中供熱站等主要市政配套設(shè)施，為村民變市民提供了客觀條件。
從去年開始，工業(yè)新區(qū)著手對新型城市化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃論證，制定了“一體布局、兩化融合、三核驅(qū)動”的新型城市發(fā)展規(guī)劃，決定從今年開始全面加快新城建設(shè)步伐，爭當(dāng)現(xiàn)代化幸福威海的先行區(qū)。
“產(chǎn)城融合”新突破——
科學(xué)規(guī)劃+連片改造+超前設(shè)計
在工業(yè)新區(qū)工委管委新一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，草廟子鎮(zhèn)林泉片的拆遷改造首當(dāng)其中。
4月12日上午，記者在林泉村看到，原村莊所在地拆遷工作已基本結(jié)束，即將進(jìn)行土地平整。按照規(guī)劃，林泉片拆遷改造實(shí)行多村并建，羅家村、羅家莊村和馬家口子村的282戶村民將搬遷到原林泉村所在的新社區(qū)。這樣一來，就可以為羅家莊村和馬家口子村騰出100多畝土地用于發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)。
與林泉片區(qū)拆遷改造同步啟動的還有草廟子鎮(zhèn)褚家崖、徐家溝和于泉莊三個村莊的搬遷改造工程，而首先搬遷改造林泉片，是基于工業(yè)新區(qū)對百姓利益的考慮。
此次連片搬遷改造的兩個片區(qū)，林泉片區(qū)是由工業(yè)新區(qū)管委成立城投公司負(fù)責(zé)，另一個片區(qū)是以開發(fā)商為主要牽頭企業(yè)。首先開工林泉片區(qū)，就是希望以政府為幕后主體，為以后的舊村改造提供樣板，最大限度保障百姓利益。
在記者對多個部門的走訪中，“保護(hù)好百姓利益”被各部門頻頻提及。
就在此次的林泉片區(qū)搬遷改造中，工業(yè)新區(qū)工委管委高瞻遠(yuǎn)矚、超前規(guī)劃，確保在建戶型、建筑風(fēng)格、配套設(shè)施、養(yǎng)老保障等方面充分尊重群眾意見的同時，從建設(shè)威海南部“新城區(qū)”的大思路出發(fā)，轉(zhuǎn)變舊村改造傳統(tǒng)觀念，率先突破城中村改造中回遷安置房為多層結(jié)構(gòu)的做法，規(guī)劃設(shè)計回遷房全部為小高層建筑，高起點(diǎn)為工業(yè)新區(qū)做好城市發(fā)展和完成新一輪新型城市化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
而工業(yè)新區(qū)新型城市化建設(shè)中的連片改造，則為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足了空間。
最明顯的，通過新型城市化建設(shè)，騰籠換鳥，工業(yè)新區(qū)做好了土地集約利用大文章，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更大平臺。
在工業(yè)新區(qū)最新的產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展藍(lán)圖中，一個以推進(jìn)新型城市化建設(shè)為契機(jī)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃已思路清晰——
在強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，工業(yè)新區(qū)將加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高層次的三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為城市化建設(shè)、百姓幸福生活打基礎(chǔ)。
“產(chǎn)城融合”新目標(biāo)——
新型社區(qū)+居民新生活+產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)后勁
建樣板、樹典型，產(chǎn)城融合，破題新型城市化，工業(yè)新區(qū)始終堅(jiān)持將群眾利益放在第一位。
在林泉片區(qū)改造方案中，記者看到了關(guān)于全面保障、免除村民后顧之憂的系列措施。村集體方面，對拆遷村集體房屋進(jìn)行貸幣補(bǔ)償，并將拆遷宅基地面積10%的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房補(bǔ)償給村集體，用于出租，增加村集體收入。此外，建設(shè)公建用房，滿足村兩委辦公和群眾活動需要。居民方面，一方面對拆遷村村民實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行安置，另一方面對拆遷村年滿45周歲的被征地村民，按照每人2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，滿60周歲每人每年可領(lǐng)取2500元左右的養(yǎng)老保險金，基本保障群眾正常生活。
工業(yè)新區(qū)起步區(qū)的舊村搬遷改造只是新一輪城市化的第一步。
蔄山鎮(zhèn)加快對西蔄山、西劉章等舊村改造的步伐，加強(qiáng)市政建設(shè)和管理，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模和品質(zhì)的雙提升、雙跨越，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力；
汪疃鎮(zhèn)圍繞城郊旅游型農(nóng)業(yè)開發(fā)，著力發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，盡快繁榮鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)，同時以汪疃村為突破口，加快舊村改造步伐……
與此同時，工業(yè)新區(qū)還從多方面、多領(lǐng)域，進(jìn)一步加大了轄區(qū)整體城市化建設(shè)進(jìn)程——
投資1500多萬元，在303省道工業(yè)新區(qū)段栽種綠化苗木；
投資數(shù)百萬元，在威青高速新區(qū)段兩側(cè)安裝400多基路燈，改變了高速周邊無路燈的現(xiàn)狀；
……
城市化的日臻完美，助力本地百姓幸福生活的同時，也為工業(yè)新區(qū)的招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)增加了砝碼，堅(jiān)定了投資商投資興業(yè)信心——
在去年增資3330萬美元的基礎(chǔ)上，豪雅光電近期又增資5040萬美元，提前實(shí)施二期工程；
浩然特塑依托聚砜、聚苯砜等核心產(chǎn)品又引進(jìn)了4個配套項(xiàng)目……
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)雙驅(qū)互動，開啟了工業(yè)新區(qū)新型城市化建設(shè)的步伐。
在統(tǒng)籌新一輪城市化建設(shè)中，工業(yè)新區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)兩手抓，依托區(qū)內(nèi)主要交通干道以及山、河、溫泉等資源稟賦，合理布局產(chǎn)業(yè)，打造四條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線、五條產(chǎn)業(yè)隆起帶，以產(chǎn)業(yè)化帶動城市化，以城市化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“兩化”深度融合發(fā)展。
破題新型城市化，工業(yè)新區(qū)開局精彩。
