“伙計!車窗拋物證據確鑿。上門催,真掉底子!”17日,武漢城管舉著7塊這樣的提示牌,來到市內一家單位追繳 車窗拋物罰款,在舉牌現場,神州租車武漢分公司李經理接受了處罰決定。(4月18日中國青年報)
舉著7塊提示牌追繳車窗拋物罰款,武漢城管此舉看似新奇,實則無奈,因為他們是在事前告知舉牌執法的前提下, 經書面通知、短信及電話提醒、媒體公示后,該公司仍未接受處理的情況下實施的,絕不是空穴來風,隨心所欲。
城管將該公司惡意拖欠罰款的事實編成簡短的提示語寫在牌子上,實際上就是亮他的丑,讓他顏面掃地,迫使其交納 罰款。
城管舉牌執法成功的背后,有許多行為規范和程序的制約,否則就會惹出很多麻煩,例如提示牌上的提示語如果只圖力度,變成惡語中傷,就侵害了公司或個人的名譽權和隱私權,就會陷入違法被訴的窘境。同時,這種舉牌執法要比 常規執法需要更多的執法人員,人少了,沒有氣勢,缺少了威懾力,其效果也會大打折扣。
其實無論是舉牌式的柔情執法,還是常規的鐵面執法,都是執法形式上的區別,最終目的還是讓執法對象接受處罰。 如果僅僅是為了改變城管執法形象,就獨辟蹊徑,改頭換面搞起柔情執法,不免會從一個極端走向另一個極端。因此筆者認為,城管執法舉牌亮丑的同時,也要莫忘“亮劍”,柔情執法與常規執法相結合,剛柔相濟,才能達到理想的執法效果。
柔情執法的確能改變群眾對城管固有的偏見,但這種偏見是由執法者在執法過程中不按規章和程序亂執法造成的,法律 的鐵面本身沒有錯,恰恰是法律的威嚴才能有效震懾違法者。所以,城管部門應該審慎對待柔情執法,從執法自身抓 起,嚴格執法程序、規范執法行為,提高執法者素質,秉公執法、文明辦案,優化和凈化執法環境,才能讓群眾對城 管執法滿意。
城管執法舉牌亮丑式的柔情執法有自身的優勢,但他的局限性和可能造成的負面影響也不容小覷。只有在亮丑的同時 ,敢于亮劍執法,才能達到最佳執法效果。