時間：2013-04-18 09:21:54
來源： 北京晨報 作者：束杰
早在改革之初，我國的城鎮化就已經拉開了發展的序幕，提出了要積極穩妥地推進城鎮化；2002年，黨的十六大上提出要全面繁榮農村經濟，加快城鎮化的進程；2007年，十七大再次提出，要走中國特色的城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。在日前舉辦的2013北京春季房展系列峰會上，原住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林指出，這些年來，我國的城鎮化發展比較快，目前的城鎮化率已經接近53%，這既是改革開放帶來的成果，也是市場經濟發展的成果。
相關進程持續推進
在王玨林看來，黨的十八大提出“新型城鎮化”，實際上在任務目標上與此前仍然保持一致。新型城鎮化主要提出了“四化”，即城鎮化、工業化、信息化、現代化。過去單純強調經濟指標的慣例，被“新型城鎮化”代替了，這有利于調整發展經濟轉變增長方式，有利于城鄉區域協調發展，解決以大代小、區域經濟、以東代西、產業轉移、以工代農等問題，實現全面發展。
首都經貿大學土地資源與房地產管理系主任趙秀池則表示，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務。當城市化率超過30%時，城鎮化會加速，大量的剩余勞動力將離開農村，進入城鎮，特別是大城市的工廠。而目前我國的城市化率已經達到51.3%，正因此面臨著前所未有的發展機遇。按照我國每年城鎮化率提高1%的保守估算，大概每年有1000萬農村人口進城。由于城鎮化水平發展不均衡，一線城市已經到了城市化的發展后期，以北京為例，其城市化率已經達到86.2%。但與此同時，大部分城市還處于城市化的中層階段，這就導致各地的城鎮化道路不盡相同。
細節問題仍待解決
與趙秀池的觀點吻合，王玨林認為，在目前城鎮化的運行中，確實存在值得研究和解決的問題。其一，由于城市盲目擴張，一些工程重復建設，工業化滯后于城鎮化發展的同時，導致就業壓力加劇，生活成本提高，使得城鎮化實際上成為不全面、不協調的城鎮化。其二，東部和西部地區經濟發展差異過大，投資就業、消費大多集中在東部的大城市，削弱了西部中小城市發展的基礎。其三，城市住宅和商業服務業的發展不均衡、不協調，新城交通配套、商業配套等嚴重不足，造就了許多空城。其四，中小城市缺少鮮明的政策支持，基礎設施短缺，吸引投資的能力也相對有限。
王玨林提及，北京作為世界級大都市，目前的城鎮化水平達到了86.2%，在全國省市中擺在第二位，僅次于上海，但城鎮化發展仍存在一定程度的不均衡，呈現“北重南輕”的特點。多年以來，北京的重點投資如教育資源、商業配套等大多集中在城北，其現代化程度非常強，但是城市南部區域發展較慢；此外，目前尚未達到在周邊建設十幾個衛星城的目標，存在基礎城鎮中心區域的產業人口的就業轉移問題。這是由于對如何發展城鎮化及其長期性、復雜性認識不足，對推進城鎮化的路徑不夠明確，使得短期行為過重，在工業外移、人口外遷、交通外延等方面考慮不周。缺少全面的規劃、精細的設計、安排部署，在市區的交通、就業、環境、生活上壓力較大，成本太高，沒有充分發揮都市圈的作用去緩解城市中心的壓力。此外，王玨林還強調，行政管理水平也是影響新型城鎮化發展的主要因素。
