以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
中投顧問(wèn)提示：日前，從青島市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，青島市正在加快新型城鎮(zhèn)化總體布局，未來(lái)10年左右擬在全市規(guī)劃建設(shè)1057個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，其中嶗山區(qū)30個(gè)，黃島區(qū)（含開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)）215個(gè)，城陽(yáng)區(qū)40個(gè)，紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)11個(gè)，即墨市215個(gè)，膠州市154個(gè)，平度市277個(gè)，萊西市115個(gè)。
日前，從青島市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，青島市正在加快新型城鎮(zhèn)化總體布局，未來(lái)10年左右擬在全市規(guī)劃建設(shè)1057個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，其中嶗山區(qū)30個(gè)，黃島區(qū)（含開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)）215個(gè)，城陽(yáng)區(qū)40個(gè)，紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)11個(gè)，即墨市215個(gè)，膠州市154個(gè)，平度市277個(gè)，萊西市115個(gè)。
青島市按照“因地制宜、先易后難、有序推進(jìn)”的原則，今年計(jì)劃新開工建設(shè)100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，去年已經(jīng)實(shí)施了102個(gè)。按照一年100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的開工建設(shè)的速度推進(jìn)，總?cè)蝿?wù)計(jì)劃用10年或者更長(zhǎng)一段時(shí)間基本完成。
今年第一季度已開工19個(gè)，其中嶗山區(qū)1個(gè)，黃島區(qū)5個(gè)，城陽(yáng)區(qū)3個(gè)，即墨市3個(gè)，膠州市2個(gè)，平度市3個(gè)，萊西市2個(gè)。
青島市委農(nóng)工辦主任、市農(nóng)委副主任竇宗君表示，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是加快推進(jìn)青島新型城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。青島市城鎮(zhèn)化率已達(dá)67%，中心城區(qū)和區(qū)市駐地人口規(guī)模已達(dá)320萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到“十二五”末，青島城鎮(zhèn)化率將達(dá)到75%，近70萬(wàn)農(nóng)民將轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)。
竇宗君表示，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)入中心城區(qū)和次中心城區(qū)的成本越來(lái)越高。青島市目前有近450萬(wàn)農(nóng)民還生活在農(nóng)村。青島市選擇了加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建“中心城區(qū)——次中心城區(qū)——重點(diǎn)中心鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)體系的路線，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)，就業(yè)不離家，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地市民化”。
今年新開工的100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)分布在各區(qū)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)48個(gè)，分布在黃島區(qū)和四市傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)52個(gè)，分別占52%、48%；共覆蓋538個(gè)村莊、15.6萬(wàn)戶、49.4萬(wàn)人；原有村莊占地約10萬(wàn)畝，規(guī)劃社區(qū)建設(shè)占地4.4萬(wàn)畝，全部建成后可節(jié)約土地5.6萬(wàn)畝，節(jié)地率為56%。
竇宗君表示，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最大的難題還是資金的問(wèn)題，資金問(wèn)題是一個(gè)最大的瓶頸。也就是說(shuō)錢從哪里來(lái)。青島市目前已經(jīng)找到了解決社區(qū)建設(shè)資金的基本途徑。
青島市對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)分兩類：一類叫“開發(fā)建設(shè)類”，一些中心鎮(zhèn)、功能區(qū)和城中村，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作來(lái)推進(jìn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的機(jī)制和市場(chǎng)作用，動(dòng)員企業(yè)參與推進(jìn)和開發(fā)。另一類無(wú)法市場(chǎng)化的，這一類叫“傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)集聚類”建設(shè)，采取以下幾個(gè)途徑解決：一是通過(guò)增減掛鉤、節(jié)約土地、有償使用，取得社區(qū)建設(shè)資金。二是通過(guò)政府扶持資金和專項(xiàng)資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施給予補(bǔ)貼，對(duì)貸款融資給予擔(dān)保和貼息解決一部分資金問(wèn)題。三是鼓勵(lì)和動(dòng)員企業(yè)參與，緩解資金壓力。四是通過(guò)農(nóng)村集體和農(nóng)民出資建設(shè)。基本是通過(guò)多元籌資的渠道，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，保證社區(qū)建設(shè)中集體不形成新的債務(wù)，農(nóng)民不增加更大的負(fù)擔(dān)。
青島市從今年開始新設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。還確定了相關(guān)扶持政策，包括2012至2016年，市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，每建成一個(gè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)分別補(bǔ)助200萬(wàn)元，由區(qū)市財(cái)政按同等比例配套。2012至2015年，市財(cái)政每年安排平度市3億元、萊西市2億元，專項(xiàng)用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村集聚類社區(qū)建設(shè)免收政府性基金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)，由建設(shè)單位上繳的稅收屬地方留成部分予以返還；自2012年起，連續(xù)四年市政府每年安排1萬(wàn)畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體措施，引導(dǎo)各類企業(yè)通過(guò)整體開發(fā)、合作建設(shè)等形式參與支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等。
